国务院最近宣布，在山西省启动煤炭工业可持续发展试点工作，完善煤炭成本核算，对煤炭开采和生态环境的恢复试行补偿机制。山西省一些能源专家近日表示，正在山西省试行的煤炭成本核算制，可能会导致煤炭生产成本上升、市场价格上涨，但市价上涨的幅度有限，不会对宏观经济运行产生较大影响。

山西省社科院副院长董继斌说，新政策中最引人注目的是完善煤炭成本核算办法，以及提取矿山环境治理恢复保证金、征收煤炭可持续发展基金和建立煤矿转产发展基金，煤炭企业按规定提取矿山环境治理恢复保证金，吨煤提取约10元；提取煤矿转产发展基金，吨煤提取约5元。它们将使资源价值、安全成本、环境成本等费用在市场价格中得到体现。

长期以来，我国煤炭资源为计划拨付无偿取得，实际上执行的是资源“无价政策”，煤炭业安全成本、发展成本、退出成本、环境成本等费用没有或很少计入现行成本，并造成煤炭开采方式粗放，技术含量低，环境和社会成本高。山西省副省长牛仁亮说：“新政策是对此状况的一次修正，有助于我国构筑一个持续稳定、健康发展的能源保障体系。”发改委能源研究所的姜鑫民说，随着采煤综合补偿和可持续发展支持政策逐步到位，采煤成本完全化和外部成本内部化，煤价将会有所调高。

发改委和山西省的联合调查显示，国有煤矿每采出１吨煤要平均实际动用２．５吨的煤炭储量；每挖１吨煤要损耗２．４８吨水资源；平均生产１亿吨煤要造成水土流失影响面积２４５平方公里。