为贯彻落实国务院第81次、第116次常务会议精神，加快煤矿瓦斯综合治理与利用，提高煤矿安全保障水平，充分利用瓦斯资源，2006年，国家发展改革委会同国家安监总局、国家煤矿监察局以发改能源〔2006〕1862号和发改办能源〔2006〕2646、2647、2648号文下批复了煤矿瓦斯治理与利用10个示范工程建设项目、8项关键技术研发和装备研制项目。三年来，各主持单位（各省、市发展改革委）和承担单位精心组织、认真实施，取得了一系列的科技成果。为系统总结这批项目的实施效果，推广瓦斯治理与利用的先进适用技术和管理经验，更好地发挥国债资金对国有重点煤矿安全改造的支持作用，2009年7月9日—17日，国家能源局煤炭司会同煤矿安监局科技装备司对这些项目组织开展了现场检查和总结验收工作。

一、会议组织和工作情况

2009年5月，国家发展和改革委员会办公厅下发《关于开展煤矿瓦斯治理与利用示范工程、关键技术研发和装备研制项目总结验收工作的通知》（发改能源〔2009〕1171号）后，各主持和承担单位积极开展项目的总结工作，并准备了相关的总结汇报材料。国家能源局煤炭司积极筹备项目的总结评审会议，组织来自科研院所、高等院校、重点煤矿企业行业内知名专家组成总结评审专家组，制定了详细的工作方案和日程安排，会议取得了圆满成功。

专家组先后听取了10项示范工程承担单位辽宁省沈阳煤业集团、抚顺矿业集团，黑龙江省鹤岗矿业集团，安徽省淮南矿业集团、淮北矿业集团，山西省阳泉煤业集团、晋城煤业集团，河南省焦作煤业集团、郑州煤业集团和重庆市松藻煤电公司的汇报并现场检查了沈阳煤业集团红菱矿、郑州煤业集团告成矿、淮南矿业集团顾桥矿。随后，专家组集中在西安听取了由煤炭科学研究总院、石家庄煤矿机械有限公司和湖南省湘潭平安电气集团公司承担的8项关键技术研发和装备研制项目汇报，并现场检查了煤炭科学研究总院西安研究院装备制造基地。专家组经充分讨论评议后总结出了一批适合推广的瓦斯治理先进适用技术和管理经验。

二、项目实施取得的成效

（一）示范工程取得显著成效

项目批复以来，各示范工程建设项目主持单位和项目承担单位签订了任务合同书或共同制定了项目实施方案。各项目承担单位结合自身矿区地质特点，加快和推进项目的实施，在煤炭与煤层气协调开采、自燃发火严重高瓦斯矿井瓦斯治理、高瓦斯高地温高地压条件下煤层群开采瓦斯治理、严重突出矿井瓦斯治理、瓦斯（煤层气）利用等方面进行了成熟技术的推广和应用，并积极引进先进技术进行再创新，从而形成了适合各矿区特点的瓦斯治理和利用技术。同时，各承担单位按照瓦斯治理“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系要求，不断加强瓦斯治理，形成了一批具有成功实践经验的瓦斯管理先进经验。

通过示范工程建设，从瓦斯治理的实际需求出发，以工程为基础，以技术为先导，瓦斯治理和利用取得显著成效。2008年，10个示范工程瓦斯抽采量达15.2亿立方米，占全国瓦斯抽采量的26％，其中7个示范工程抽采率在60％以上；瓦斯利用量达8.3亿立方米，占全国瓦斯利用量的46％，瓦斯发电6.2亿千瓦时，民用3.7亿立方米。其中，5个示范工程利用率在60％以上，抚顺老虎台煤矿瓦斯利用率达100％。示范工程建设还大大提高了各矿区瓦斯灾害防治能力和利用水平，降低了百万吨煤死亡率，促进了矿井安全生产，减少了烟尘和温室气体排放，取得了显著的环境效益。例如，辽宁沈煤集团和河南焦作矿业集团实施示范工程以来杜绝了瓦斯事故；黑龙江鹤矿集团百万吨死亡率由2006年的1.26下降到2008年的0.39；晋煤集团截止到2008年底共完成地面煤层气钻井1453口，地面抽采能力达到6亿立方米/年，完成考核目标的110.29％。各矿井瓦斯超限次数和时间与项目实施前相比均下降了80％以上。寺河矿瓦斯抽采量比2005年增加1.8亿立方米，抽采率由40.5％提高到70.2％。淮北矿业集团全公司瓦斯超限由项目实施前的每年802次，降为2008年的6次。

通过示范工程的建设，还锻炼和培养了人才，提升了示范工程自身科技创新能力。据初步统计，近三年来共培养博士24人，硕士126人，3000多人次进行了现场学习与培训；共获国内外专利50项；制定企业标准24项，国家标准6项；获省部级以上科技奖励52项；形成新产品12项，新技术、工艺37项，新材料2种。

（二）关键技术研发和装备研制项目实现预期目标

8项关键技术和装备研制项目主要涉及地面瓦斯抽采技术、松软突出煤层瓦斯抽采技术、防突瓦斯抽采技术、低透煤层瓦斯抽采技术、低浓度瓦斯安全输送技术、瓦斯抽采矿井风流监测与智能控制技术等，经过3年的研究开发，取得了一批重大成果，突破了一批关键技术，一批重大装备实现了国产化，完成主要考核指标，达到预期目标。其中，煤炭科学研究总院西安研究研制的井下水平长钻孔钻机在现场工业性试验中最大主孔深度1046米，最大分支孔深度410米，创造了国内采用自主知识产权装备进行煤矿井下定向钻孔施工的最高纪录。该设备已销售12台，实现产值1.2亿元，创造了良好的经济效益。

据初步统计，8项关键技术和装备研制项目共研发新产品19项，新技术、新成果19项，新材料1项，建成中试线2条，生产线4种；成果应用与推广数24项。另外，培养博士后2人、博士6人、硕士37人；获得专利27项；制定国家标准7项、企业标准11项。

三、主要技术和管理经验

为更好地推广示范工程建设和关键技术研发形成的技术成果、管理经验，提高我国煤矿瓦斯防治水平，按照会议要求，专家组对各项目取得的成果进行了认真讨论、评议，挖掘出了一批在全国煤矿具有推广价值的先进技术和管理经验。

1、瓦斯抽采技术领域：一是创新了保护层开采理论、技术和方法，包括远距离保护层开采及瓦斯卸压抽采技术、煤层群开采抽采下邻近层卸压瓦斯技术等；二是提高了矿井顺煤层抽采钻孔施工深度和能力，研发了强突出松软煤层中风压钻进技术、松软突出煤层螺旋钻进技术和装备、千米钻机长钻孔成孔工艺技术等；三是丰富和发展了矿井瓦斯抽采方法，主要包括底板双岩巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯、底板岩巷穿层条带与顺层钻孔预抽煤层瓦斯等16项技术；四是逐步试验成功了矿区地面瓦斯抽采和煤层气开发技术，主要有煤炭和煤层气协调开发技术、晋城地面煤层气抽采技术、突出煤层“一井三用”地面井瓦斯抽采技术等。

2、瓦斯突出防治技术领域：探索出了一批具有较强适应性的煤与瓦斯突出技术，包括特厚强突出煤层“六步法”石门揭煤防突技术、基于webGIS的煤矿瓦斯防治导航管理技术、高瓦斯易自燃厚煤层群适用放顶煤开采的瓦斯综合防治技术等。

3、瓦斯监测监控技术领域：包括“三软”煤层条件的瓦斯地质预测技术、煤矿安全监测监控系统井上下双回路供电自动切换技术等。

4、瓦斯利用技术领域：解决了瓦斯利用中的一些关键技术难题，如瓦斯发电技术、超低浓度瓦斯氧化技术、矿井瓦斯与乏风混合的低浓度瓦斯发电新技术、低浓度瓦斯输送安全保障技术。

5、瓦斯管理领域：郑煤集团制定了集团公司瓦斯防治四项技术标准和一项管理规定，建立了瓦斯防治月评价制度；阳泉集团针对三种引进瓦斯发电设备，形成了阳煤集团瓦斯发电“管理精益化、配件国产化，人才本土化”的管理模式；松藻矿区确保“三超前”合理布局的标准化管理经验；淮南矿区“高投入、高素质、强技术、严管理、重利用”的瓦斯治理管理经验。这些经验将进一步完善和丰富我国煤矿瓦斯治理的理论，有利于完善我国煤矿瓦斯治理的法规和标准体系，有利于促进长效机制的建立。

四、存在的问题及建议

专家组对项目实施取得的效果给予高度评价，认为示范工程建设和关键技术研发项目对我国煤矿瓦斯治理工作发挥了重大作用。但总结中也发现了存在的一些问题。

（一）存在的问题

一是立项时个别项目承担单位提交的考核目标和指标较高，致使难以实现任务合同书确定的目标。如焦作煤业集团地面煤层气抽采目标是1亿立方米，已施工36口地面抽采井，但尚未形成规模产量；鹤岗矿业集团承担的项目中要达到瓦斯利用户数9万户，实际才达到3万多户，规定的瓦斯利用率80％，实际才完成23％。二是由于受多方面的影响，一些瓦斯利用工程未得到全面实施或完成。例如：淮南矿区瓦斯利用主要设备机组因受征地、拆迁问题影响，不能安装，未能如期完工。鹤岗矿业集团由于受金融危机的影响，银行贷款一直未落实，拖延了瓦斯利用工程建设。三是部分项目产学研结合不够紧密，使得新技术的推广使用受到影响。

（二）有关建议

1、建议继续开展示范工程建设。示范工程项目分布广泛，基本覆盖和代表全国各类煤矿的地质条件和生产特点，具有典型性和代表性。示范工程的建设有力地提高了煤矿瓦斯灾害防治能力、人员素质和意识等，从而保障了矿区安全生产的形势的持续和根本好转，是推动全国煤矿瓦斯治理和利用水平的重要模式。同时，进一步揭示了我国煤矿瓦斯治理的难度和不同矿区的差异性，需要继续加大研究力度。建议国家在充分吸收示范工程模式成功经验的基础上，利用国债资金再建一批具有典型代表性的示范工程，提高全国煤矿瓦斯治理和利用水平。

2、继续支持关键技术和装备研发。这次8项关键技术在水平长距离钻机、松软突出煤层钻机、地面欠平衡钻机、低浓度煤层气安全输送、煤层增透增效等方面取得了重大突破，有些实现了替代进口并国产化，有些解决了现场的多年未解决的难题，还有些实现了技术推广和产业化。但在研究和应用过程中也发现，凝炼出的一批共性关键性技术急需进行攻关研究，为此，建议国家继续支持和扶持瓦斯治理的科技攻关、重大装备研制及灾害防治的研究。

3、建议组织召开全国煤矿瓦斯技术推广和经验交流会。为推广瓦斯治理先进适用技术，提高全行业煤矿瓦斯治理水平，建议9月中下旬，由国家能源局、国家煤矿安全监察局、科技部共同组织召开全国煤矿瓦斯治理利用技术推广和经验交流现场会。重点推广煤矿瓦斯治理技术成果，主要形式包括先进成果展览、专家讲座、技术对接、科技座谈等形式。