一直以来，煤炭和煤层气矿权重叠问题一直是国内煤层气产业的痼疾。因此，我国煤层气产业虽历经十几年发展却难以真正商业化。

国土资源部油气战略研究中心代表朱杰近日表示，国土资源部油气战略中心正在研究制定“先采气、后采煤”的资源政策。“初步的设想是，根据吨煤含气量标准，划定煤层气勘探开发区、煤炭开采区和采煤采气过渡区。”朱杰说。

国土资源部油气战略中心还建议，国家借鉴美国《原油意外获利法》中第二十九条税收补贴条例，对每开采销售1立方米煤层气实行补贴，第一个10年补贴50％，第二个10年补贴40％，第三个10年补贴30％，第四个10年补贴20％，第五个10年补贴10％。