12月7日，2009中央经济工作会议在北京闭幕，会议对2010年的经济发展定下了“平稳较快”的发展目标。我国未来经济的发展不仅需要传统能源的支撑，也要有新型能源为其注入活力，还要寻求国际合作以实现能源供应多样化。“十二五”期间，我国能源发展将何去何从？专刊部特此策划“实现经济平稳较快发展”能源视角系列报道，以期引起社会各界的进一步思考。

今年中央经济工作会议后，“十二五”经济发展提上了议事日程，从经济运行规律看，经济发展必然会对能源供应提出更高要求，环境问题的日益严峻也使能源产业面临更多机遇和挑战。

经济发展重点：

从“保增长”到“促转变”

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。在这样的经济形势下，会议提出了明年经济工作的主要任务。第一，提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展；第二，加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益；第三，夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间；第四，深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力；第五，推动出口稳定增长，促进国际收支平衡；第六，着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。

2008年，受全球金融危机影响，我国经济发展经受了严峻考验。2008中央经济工作会议为2009年经济发展定的基调是“保增长，促发展”。2009年，在全球经济整体低迷的情况下，率先实现复苏的中国经济让世界刮目相看，前三季度GDP同比增长达到7.7%，全年“保八”增长的目标基本没有悬念。在中国经济企稳向好的形势下，2009中央经济工作会议强调明年经济工作重点是“在促进发展方式转变上下功夫”。从今年“保增长”为首要任务，到明年“促转变”为发展重点，政策思路的调整凸显我国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。

传统能源资源：

资源丰富具备支撑实力

经济的发展离不开能源的支撑。在我国几十年的发展历程之中，能源，尤其煤炭、石油、天然气等传统能源发挥了巨大作用。2008年，全国能源消费总量为28.5亿吨标准煤，同比增长4%。其中煤炭消费量为27.4亿吨左右，同比增长3%；原油表观消费量达到3.85亿吨，同比增长5.1%；天然气消费量为807亿立方米，同比增长16.1%。煤炭和石油的消费量之和占整个一次能源消费总量的比例达到89%，天然气消费量所占比例尽管只有3.6%，但增长幅度却明显高于其他能源，预计未来仍会有较大发展。

尽管传统能源的消耗会对环境问题提出更多的挑战，但能源结构的调整是一个长期的过程。“十二五”期间，煤炭、石油、天然气等传统能源仍然会是我国经济发展最重要的支柱。

我国煤炭资源丰富，在较长时间内仍是我国能源供应的重要组成部分。《中国能源发展报告2009》的统计显示，截至2007年底，全国煤炭保有探明资源储量为11800亿吨，其中基础储量3260亿吨，资源量8540亿吨。我国煤炭储量占世界总储量14%左右，居世界第二位。煤炭储量主要分布在华北和西北地区，内蒙古、陕西、新疆、陕西和贵州五省（区）保有探明资源储量为9561亿吨，占全国总量的81%。

我国油气资源比较丰富，未来发展还有相当潜力。第三次全国油气资源评价的结果显示，我国石油远景资源量为1086亿吨，地质资源量765亿吨，可采资源量212亿吨；天然气远景资源量为55.89万亿立方米，地质资源量35.03万亿立方米，可采资源量22.03万亿立方米。随着勘探技术水平的提高以及石油勘探程度的提高，相信我国的油气可采资源量还会增加。

未来发展趋势：

拓宽领域提高利用效率

我国经济的发展需要传统能源提供保障，但是随着发展质量和效益的提高，我们不再提倡以能源的高消费为发展重点。在“十二五”期间，我国传统能源的发展必须要以节约为先，大力提高能源利用效率，才能在发展经济的同时，减少对环境的污染，实现经济和环境的和谐、可持续发展。

煤炭的清洁有效利用是我国能源发展的重要手段。水能、太阳能、风能具有间歇性和地区依赖性，核能的大规模发展也存在优化资源和地域的局限，在当前条件下大规模替代化石能源尚需时日。因此，以煤为主的能源结构短期内难以改变，煤炭将继续承担保障我国能源安全的重大责任。

近年来，我国原煤洗选技术呈现大型化、模块化趋势，煤炭优质化加工正在逐渐成为煤炭行业提高附加值、满足社会需求的重要环节。此外，高效清洁燃煤发电也已成为世界各国洁净煤技术的主攻方向，目前我国高效清洁燃煤发电技术发展态势良好。

大力发展天然气是我国能源战略的现实选择。作为比较清洁的传统能源，天然气比煤炭和石油更具优势，拥有更为广阔的发展空间。目前，中国天然气产业正进入快速发展的历史新阶段。2000年以来，中国天然气呈现出储量、产量双快增长态势，“横跨东西、纵贯南北、连通海外”的天然气基干管道网络已经初步形成。产量的稳定增长和管网的建设有力推动了国内天然气消费，天然气在中国能源消费结构中的比重由2000年的2.4%提高到2008年的3.6%。在大力开展天然气开发和利用的同时，我国还应逐步规范天然气市场，推进天然气价格机制改革，促进天然气利用的规模化。

加快煤层气、油页岩、油砂岩、地层气等非常规油气资源的开发和利用是保障我国能源供应多元化的有效途径。我国非常规油气资源丰富，可以形成规模产量。煤层气资源量居世界第三位，油页岩资源量居世界第四位，油砂矿资源量相对较少，但它们都是我国油气资源的最佳补充资源。当前我国非常规油气资源的勘探开发处于初期阶段，没有系统的认识，没有系统配套技术的发展，国家也没有系统的资源利用管理和扶持发展的政策规章，处于自由发展、自由竞争的状态。截止到2007年底，中国石油煤层气产能达3亿立方米，国内规模最大的30亿立方米煤层气处理厂正在建设中。我国应充分发挥资源、技术和资金优势，积极推进非常规油气资源规模开发，为保障国家能源安全做出更大的贡献。

在加大传统能源开发和利用力度的同时，我们要尽量减少生态环境所承受的压力。碳捕获、封存和利用等技术必须不断完善，并得到全面应用。我国东部和东北部的盐碱地和油田具有巨大的储存二氧化碳的能力，因此，碳捕获和封存技术在我国有很大潜力。