金砖国家为什么能坐在一起

2011-04-25 16:28 来源:新华网

2011年4月14日,金砖国家领导人第三次会晤将在海南三亚举行。中国国家主席胡锦涛将主持金砖国家领导人第三次会晤。巴西、俄罗斯、印度、南非的领导人应邀与会,南非领导人作为新成员首次参加会晤。

作为世界上最为重要和最具潜力的新兴经济体,金砖国家之所以能选择坐在一起,抱团取暖,根本因素是利益驱动。尽管金砖国家近年来经济社会发展成就令人瞩目,但在国际货币经济体系中的地位仍较低,与其迅速增长的综合国力不相匹配;而单个金砖国家尚不具备挑战或变革现行国际秩序的实力,从而,金砖国家实行联合图强便不失为一个明智的选择。而且,金砖国家之间的产业和贸易结构存在着明显的互补性特征,加强经济合作符合各国的利益。但与此同时,金砖国家之间政治经济制度的差异和产业结构的竞争性,又成为其开展深层次合作的障碍因素。从而,金砖国家将很可能成为一个松散而非紧密的经济集团。

经济利益的交汇点

金砖国家在经济结构互补、改革国际金融体系、提升国际经济地位、应对短期国际资本流入和碳减排问题上拥有广泛的共同利益,说明金砖国家集团经济合作机制具有强劲的生命力和广阔的发展前景。

经济结构互补性

金砖国家的资源禀赋和产业优势各不相同,经济发展模式差别较大,经贸合作具有较强的互补性和较大的发展空间。中国拥有丰富的劳动力资源,工业制造能力强,是能源和矿产资源的主要需求国,被称为“世界工厂”。而被誉为“世界办公室”的印度则拥有较为发达的计算机、软件产业,但工业制成品竞争力相对不足。巴西农牧业发达,拥有丰富的铁矿石、铝、铜及锌等矿产资源,是世界主要的原料生产国,号称“世界原料基地”。俄罗斯有强大的航天产业和军事工业,拥有极为丰沛的石油和天然气资源,被称为“世界加油站”。南非是世界公认的非洲代表性国家,资源丰富,是世界最大的黄金、铂金和钯金生产国,为非洲的门户和桥头堡。目前,金砖国家之间经贸呈现出如下基本格局:中国提供大量廉价的工业制成品,印度提供信息软件和服务产品以及矿石原料,俄罗斯、巴西和南非提供中国发展所需要的大量能源和矿产资源。金砖国家之间建立稳定的经济合作机制,对于稳定能源、矿石资源等大宗商品的供给和需求,促进经济稳定持续发展具有重要的意义。

改革国际货币金融体系

现行国际货币金融体系本质上说是一个缺乏公平和正义的制度秩序,以美国为首的发达国家攫取了绝大部分利益,而发展中国家则遭遇不公平对待。主要表现在:首先,美元在现行国际货币体系中长期占据垄断与霸权地位。其次,世界储备货币发行国的权力与责任不对等,缺乏相应的制衡和监督机制,导致全球流动性泛滥。第三,国际货币金融组织均由G7国家操纵,不能反映发展中国家的利益。全球金融危机为改革国际货币金融体系提供了一个难得的契机。金砖国家应积极参与到IMF、世界银行、金融稳定论坛、巴塞尔委员会等国际金融组织中去,打破G7国家在国际金融组织中的统治地位,改善国际金融组织的治理结构,提高金砖国家等新兴经济体在国际金融组织中的代表性和发言权,推动修改或制定有关国际标准和准则,以充分维护广大发展中国家的利益。

共同提升国际经济地位

目前,任何一个金砖国家均不具备与发达国家集团叫板、改变现行国际货币经济秩序的实力。从而,金砖国家只有联合起来,积极参与全球治理,才能有效提高发展中国家尤其是新兴国家的地位和发言权,改变国际规则被动接受者的状况。近来,在发达国家因全球金融危机而元气大伤之际,金砖国家联合提升新兴国家地位的努力取得了显著成效。金砖国家在IMF、世界银行的投票权份额将由目前的10.5%、11.3%升至14.1%、13.1%。其中,中国的投票权份额增加幅度最为引人瞩目。中国在IMF、世界银行的投票权将分别由目前的3.65%、2.78%提高至6.07%、4.42%,仅次于美日,居第三位。不过,金砖国家的投票权份额与GDP比例仍不相匹配,尤其是中国和巴西的投票权低估状况最为严重。在投票权份额改革之后,金砖国家在IMF、世界银行的投票权份额与GDP比例的比率分别为0.82、0.76,而中国的比率为0.74、0.54,仍显著低于G7的0.86、0.82。从而,金砖国家在国际金融组织的发言权仍有很大的提升空间。

应对国际资本流入

当前,金砖国家良好的经济增长前景和健康的财政经济状况,以及发达国家的宽松货币政策尤其是美联储的量化宽松政策造成的低利率环境,导致发达国家低成本的投机性资本对金砖国家的高收益资产的需求迅速上升。大规模资本流入给金砖国家带来了明显的通货膨胀和资产泡沫问题,如印度的通货膨胀和中国的房地产泡沫。2009年8月~2010年9月期间,金砖国家的通货膨胀率显著上升,经济过热特征明显,如印度、俄罗斯的通货膨胀率达13%、8%,巴西、南非和中国也分别达5%、5%和3%。金砖国家等新兴经济体的通货膨胀固然有其自身原因,如扩张性经济政策、有效供给不足和货币弹性不足等,但美联储的量化宽松政策所导致的流动性泛滥是一个非常重要的因素。因此,在敦促全球关键货币发行国采取负责任的货币政策和加强短期资本流动监管方面,金砖国家有着共同的利益。

碳减排

当前,以“基础四国”特别是中国、印度为代表的新兴经济体和以美国为首的发达国家之间在碳减排问题上展开了激烈的交锋,争论的焦点主要围绕着两个问题展开:一是如何实施共同但有区别的责任原则,即如何确定发达国家和发展中国家的减排标准;二是发达国家如何向发展中国家提供碳减排的资金和技术。在哥本哈根和坎昆全球气候大会上,“基础四国”通力协作,与发达国家达成了如下重要成果:一是在“共同但有区别的责任”原则下,最大范围地将各国纳入了应对气候变化的合作行动,在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的步伐;二是在发达国家提供应对气候变化的资金和技术支持方面取得了积极的进展;三是在减缓行动的测量、报告和核实方面,维护了发展中国家的权益。


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