在2011中国能源高层对话暨新版“新华网能源频道”发布仪式上，中国煤炭工业协会会长王显政指出，中国煤炭生产越来越向晋陕蒙三个地区集中，去年三地煤炭产量占全国煤炭产量的57％，今年上半年已占到近59.4％。同时，过去中部和东部一些省份像安徽、河南等煤炭输出省现在都变为输入省，区域市场调节难度加大、西部煤炭产量比重过高，使得运输压力加大，为全国煤炭长期稳定供应带来新挑战。
王显政表示，“十二五”期间我国煤炭工业发展还面临着以下诸多风险和挑战。
首先，煤炭资源保障减弱，供应难度加大。虽然中国煤炭储量有几万亿吨，但真正探明的只有1/4，目前可供建井的资源严重不足。
其次，结构不合理的问题依然突出，目前中国年产30万吨以下的小煤矿还有1.2万处，占煤矿总数的80％以上。调整产业结构面临着布局趋同、非煤产业发展质量不高等问题，尤其是煤化工产业的表现最为明显。目前，有相当一部分大型煤炭企业非煤产业的比重超过80％，但80％以上的利润还是来自煤炭产业，调整产业结构存在着人才、技术和市场等多方面的制约。
第三，生产环境的约束加大，2010年煤炭在中国一次能源的生产和消费比重分别是76.8％和70.9％，中国煤炭生产量和消费量在世界总量中的比例分别为48.3％和48.6％，煤炭消费总量增加使中国应对气候变化的压力加大。特别是煤炭资源开发快速向西部生态环境脆弱地区转移，富煤地区的环境承载能力面临严峻挑战。
第四，转变发展方式的任务依然艰巨。在旺盛的煤炭市场需求拉动下，煤炭企业的发展仍然保持着扩大规模，以规模求效益的惯性思维，煤炭企业经济效益的增长相当一部分仍来源于产量的增加、价格的上扬，促使发展方式发生根本性的改变还需做大量工作。
据他预计，“十二五”期间，中国煤炭产销总量将继续保持增长势头，但煤炭在一次能源中的比重将有所下降，煤炭产销量增长的速度将有所回落。