据重点新闻消息，9月1日，贵州。一场大规模的电力供需情况调研行动正式展开，剑指求解电力紧缺困局。

近期，贵州日电量缺口超过1亿千瓦时。

有关工作，已于头一天晚上进行了周密安排。来自南方电监局、贵州电监办、贵州电网公司等单位的调研人员，组成综合组、发电一组、发电二组3个小组，分赴各地各单位展开调研工作。

当日，贵州电监办巡视员黄泽修陪同南方电监局局长郭智先后到达国电贵阳发电厂、乌江索风营水电站调研。

按照计划，本次调研将覆盖所有主要火力发电厂。除个别电厂外，调研组均将深入现场，以获取翔实的数据、资料。

电煤，成为调研的重头内容之一。今年以来，贵州既缺煤又少水，无论火电还是水电都步履艰难。

很多人都深信，靠天吃饭的水电情状难以改变，但有“南方煤都”之称的贵州，可以一定程度上改变火电的困境。无疑，电煤是关键。

事实上，贵州电监办近年来一直高度关注电煤问题，并想方设法推动问题的解决。尤其是去年冬季以来，贵州电监办准确研判、积极沟通、深入作为，在推动解决电煤问题上迈出一大步。

准确研判提前预警

早在去年10月，贵州电监办就对今年的电煤供应问题形成了深刻的认识。

据黄泽修介绍，去年国庆前后贵州用电情势陡然生变。此前，由于节能减排的压力，深度压减火电出力，同时也压制了相当的电力需求。但随着节能减排形势转好，火电出力压制解除，而用电需求也被释放，社会用电量陡然大增。

根据国家发展改革委发布的2010年各地区节能目标完成情况晴雨表，贵州的预警等级7月为一级，在节能形势十分严峻地区之列；8月为二级，为节能形势比较严峻地区；9月、10月已经进入三级，情况好转。

每年10月，进入汛枯转换时，水电出力下降。陡增的电力需求，基本依靠火电承担。而火电出力的增加，意味着电煤需求的增加。电煤价格随之迅速走高……贵州电监办深刻认识到，电煤供应将成问题，必须尽快采取有效措施来解决。这一判断，基于其长期积累，深入调研，广泛掌握资料和数据。于是，贵州电监办踏上了推动解决电煤问题的漫长而艰难的道路。

黄泽修表示，其实电煤问题的解决主要在政府。贵州电监办之所以介入电煤问题，很大程度上是因为电煤问题引致相当多的非计划停运，影响电力供应。2010年，有的机组非停甚至超过了1800小时的罕见高水平。

一切紧锣密鼓，有条不紊。2010年11月21日，贵州省政府组织召开了全省煤电油运保障工作会议，印发了《省人民政府办公厅关于进一步做好煤电油运保障工作的通知》，要求贵州省电监办与贵州省经信委、贵州电网公司按照煤电挂钩原则，根据省下达的电煤供应任务确定各供电局的基本供电量，未完成电煤供应任务的地区，相应扣减供电计划。同时，积极协调南方电网公司，优先保证贵州省内用电；对不按要求积极储煤的发电厂，调减来年发电小时数。第二天，贵州电监办召开专题会议，对煤电保障工作进行安排和部署。2010年12月初，贵州电监办向贵州省政府提交报告，反映电煤问题。

转眼到了2011年。又逢冰灾。在1月3日召开的贵州省应对冰灾紧急会上，贵州电监办在关注冰灾的同时，也将目光投向了电煤问题，提请高度重视。同月13日，在抗击低温雪凝天气取得阶段性胜利的关键时刻，贵州电监办紧急组织召开了2011年度贵州电力行业第一次厂网联席会议。其中，电煤问题成为重要议题之一，此前的10多天时间里，贵州电煤库存急剧下滑，由450万吨降到了360万吨。

“电煤供应事关电力系统安全稳定运行和可靠供应，事关经济社会发展和实现一季度‘开门红’。”作为此次联席会议的召集人，黄泽修提出，“我们必须保持高度的警惕，趁势而为，采取切实有效措施，全力以赴完成省政府提出的电厂储煤超过12天、进大于耗的目标任务。”时间在悄悄流逝，但贵州电监办的看法从来如此：“必须限住煤价。”这或许会是特殊时期的“特效药”。

锲而不舍终有收获

黄泽修表示，去年以来贵州电煤价格大幅上涨，今年2月后已涨至500~600元/吨，而上年同期每吨为300多元。

电煤价格的上涨，火电厂首当其冲，很有些伤不起。

“必须限住煤价。”贵州电监办所坚持的这一观点，得到普遍认同。但切实的推行似乎又是另一回事。

据黄泽修介绍，自今年1月3日正式向贵州省政府提出建议以来，在政府各部门引起很大争议，一直没取得实质性进展。

进入2011年3月，情况无疑是更加恶化了。数据显示，今年1~2月贵州全省进煤563万吨，仅完成一季度电煤供应计划的41.4%。日均进煤9.5万吨，日均耗煤13万吨，日消耗库存煤量3.5万吨。

截至3月10日，贵州全网电煤总存量由2010年年底的449万吨降至176万吨，火电机组发电完成计划的80.6%，少发电量39.4亿千瓦时。由于进煤不足、煤质差和煤价上涨等原因，部分火电厂不能按照调度要求并网发电，缺煤停机、减少出力容量达420万千瓦，严重影响了电力供应。

对此，贵州电监办于3月12日向贵州省政府提交报告，紧急汇报电力生产有关情况。然而，几天过去，没有得到回应。为尽快促成问题解决，贵州电监办于3月17日向贵州省委书记、省长提交报告。

“电煤问题解决好坏，事关贵州电力发展，事关工业强省战略和城镇化带动战略的实施，已经到了必须采取果断措施加以认真研究解决的关键时刻。”贵州电监办在报告中表示。

为此，贵州电监办提出了五大建议。其一，出台电煤限价政策，保证年度重点煤矿电煤合同价格维持上年水平不变；其二，进一步加大督促检查力度，确保各煤炭企业严格按照省政府要求完成电煤供应任务，保证火电厂日均进煤不低于18万吨，并保证各火电厂均衡进煤；其三，贵州省内煤炭供应优先满足省内发电用煤需求，继续加大煤炭封关力度，实行全年封关政策，确保省内发电用煤需要；其四，加大国有大中型煤矿建设改造力度，提高国有大中型煤矿在全省原煤产量的比重，尽快形成“大煤保大电”的格局；其五，正确处理和对待省内外电力市场问题。在目前因电煤供应不足导致电力供需严重失衡的情况下，建议由省政府出面协调广东省政府，力争等比例调减省内外用电电量，共渡难关。

报告引起高度重视。不久，有关电煤的“三项机制”正式出台，即“产煤市（州、地）、县（市、区）电煤供应与电力消费协调挂钩机制”、“电煤供应企业与电力企业利益共享风险共担互保互促共同发展机制”和“火电企业按照国家标准存煤考核奖励机制”。其中，最为核心的或许就是将价格限制在400元/吨，不再让煤价随意飞。

困难仍在继续前行

本来，“三个机制”的到来会使贵州电力供应形势根本改观。但不料，今年水电来水特枯，汛期无汛。电力紧张之势依旧，电煤问题仍然突出。

尽管政府已经明确将电煤价格限制在400元/吨，但实际情况并非全然如此。据贵阳发电厂有关负责人介绍，该电厂的供煤结构为地方矿70%、大矿30%，大矿主要是水城煤矿、六枝工矿、林东煤矿等。但事实上，其中一家大矿自4月1日开始就未曾再给贵阳发电厂供煤；另一家自7月1日起停供，即使双方于8月3日签订补充协议将4月1日后煤价确认为470元/吨后，仍然未供。

不得不承认，由于煤炭企业兼并重组、小煤矿关停，贵州煤炭供应能力受到很大影响。

有关数据显示，在6月12日贵州电煤供应保障工作专题会召开之前，贵州电煤库存只有107万吨，只够用5天，盘南电厂等部分电厂只够用1天。6月12日会议后，情况稍有改变，但同样不佳。

据贵阳发电厂副厂长刘军介绍，目前贵阳发电厂存煤可用5天，虽然情况仍不好，但与8月16日相比已经好多了。当时，其电煤库存不足2000吨，只勉强可以供一台20万千瓦机组1天使用。

8月30日，记者在贵州清镇电厂看到，偌大的储煤场里空空荡荡。其装机与贵阳电厂一样，为两台20万千瓦机组，但存煤情况比后者更糟糕。该电厂党委书记谢东告诉记者，当天存煤只有2500吨，而今年的低纪录则为800吨。

据了解，截至8月30日，贵州省电煤库存为310多万吨，与贵州省政府提出的年底600万吨库存目标还有相当差距。

此外，受电煤限价、煤矿关停及安全因素等影响，当前煤矿供应和电厂所能采购到的电煤普遍存在热值低、煤矸石含量高、含硫及含灰量高等问题。

8月30日，贵州电监办向国家电监会递交了《关于当前贵州省启动应对旱灾省一级救灾应急响应的紧急报告》。报告显示，锅炉入炉煤热值今年1～7月比去年同期下降9.14%。受煤质差影响，一方面电厂出力不足，高峰顶不上，低谷稳不住，影响机组出力200万千瓦以上，占火电运行机组的15%；更为严重的是设备磨损严重，机组设备可靠性降低，非计划停运时有发生，平均200万千瓦以上，占火电机组总装机容量1774万千瓦的11.2%；由于煤质差，各电厂不得不大量投油助燃稳燃，今年1～7月各火电厂共耗用燃油18553吨，比去年全年燃油耗用量增加41.61%。

此前数天，贵州电监办还向国家电监会供电监管部递交了《关于贵州省电力供需形势及有序用电情况的报告》。预计今年9~12月，全网可发电量393.3亿千瓦时（日均3.22亿千瓦时），合计发电量需求467亿千瓦时（日均3.83亿千瓦时），电力缺口超过73亿千瓦时（日均0.61亿千瓦时）。

形势严峻，不言自明，尤其是民运会、迎峰度冬等将接连到来。贵州电监办破燃煤之急的步伐不会停下……