据新华网报道，得益于相对充足的电煤储备及“外电入鲁”的支撑，能耗大省山东今年用电负荷虽屡创历史高峰，但未出现拉闸限电现象，而南方电网部分省区却仍处于“电荒”当中。

企业发电越多越赔钱

近年来，各地“电荒”年年不断。国家电网公司称，今年是2004年大缺电后最困难的一年。近期，广西遭遇20年来最严峻的缺电困境，上千家企业被迫关闭。除广西外，贵州、广东、云南、海南等南方各省均出现电力紧张局面，其中广西、贵州宣布进入最高缺电级别的一级红色预警状态。据统计，目前南方电网最大错峰负荷已达1120万千瓦，除海南省外，各省区均出现错峰限电情况。预计三季度南方电网总体缺电8%以上，个别地区缺电20%以上。

据中国国电集团公司有关负责人反映，目前，国电集团已有多家火电企业上网电价不足以弥补发电单位变动成本，出现越发越赔的价格扭曲现象。中国电力企业联合会统计调查显示，今年前7月华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团公司电力业务合计亏损74.6亿元。其中，7月份电力业务亏损9.8亿元，环比增亏1.8亿元。

煤电矛盾阻碍上下游联动

从表象来看，钢材、建材、有色金属等高耗能产业的大量上马是“电荒”的直接诱因；另一方面今年南方大旱，水资源短缺让水电无法发挥效能。但业内分析认为，真正的罪魁祸首在于电厂“煤荒”。

但电厂“煤荒”不等于市场“煤荒”。业内认为，“市场煤”与“计划电”的体制性矛盾仍是此轮“电荒”的根源所在。当前，煤炭价格已超过以往任何年份。2011年以来，国电集团入炉综合标煤单价均在每吨700元以上高位运行。据统计，在上半年集团公司82家火电企业中，入炉综合标煤单价在每吨900元以上的有12家，其中有4家更是在千元以上。

自2004年以来，我国煤炭价格一路攀升，为保证电力企业不因煤价上涨过快导致其成本上涨而亏损，煤电联动机制应运而生，但实际上并未真正联动起来。过快上涨的煤价让电价完全跟不上步伐，“市场煤”和“计划电”的矛盾越来越大。

煤电本来是上下游相互依存关系，双方并无本质上的矛盾。但因为电价有管制，价格传导机制没有理顺，使得因煤价上升带来的成本增加不能顺利传导到下游产业。

多措并举破解“电荒”

煤炭和电力是我国重要的基础能源类产业，要解决当前的电煤矛盾，从长期看，要继续推进电力体制改革，从短期来看须从三方面加以解决：

一是探索煤电一体化路径。一些发电企业进行了煤电一体化探索，并取得一定成效。近期，多家煤炭企业和电力企业陆续发布了2011年中报，受益于一体化整合。

二是继续实施煤电联动政策。目前，在电价体制改革尚未到位，竞争性电力市场尚未建立的条件下，煤电联动机制仍是解决煤电矛盾的有效措施。

三是加快特高压网络建设。“十二五”规划中，将建成华北－华中－华东、东北、西北和南方四大区域电网，而在“三华”区域电网内部建设“三纵三横”的特高压交流网架。