资源税是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税，它属于地方税，煤炭资源税主要的征收对象是煤炭生产企业即“谁挖煤谁交税”.

征税煤炭量的认定是这样的，一是原煤直接征收，二是对于连续加工前无法正确计算原煤移送使用量的，可按加工产品的综合回收率，将加工产品实行销售量和自用量折算成原煤数量作为课税数量。

以原煤入洗为例，洗煤这一加工产品的综合回收率是这样计算的：

综合回收率=（原煤入洗后的等级品数量÷入洗的原煤数量）×100%

洗煤的课税数量=洗煤的销量、自用量之和÷综合回收率原煤入洗后的等级品包括洗精煤、洗混煤、中煤、煤泥、洗块煤、洗末煤等。

此次调整的资源税将原来的煤炭统一税收更改为炼焦煤与其他煤炭两类标准来进行征收。炼焦煤是作为冶金焦炭的重要原料煤，随着资源不断开发，近些年国内优质炼焦煤资源变得日渐稀少，部分地区甚至面临资源枯竭的现状。2010年我国煤炭总产量达到33亿吨左右，2011年1-8月份煤炭总产量更是达到了24.6亿吨历史高位，而炼焦煤仅占1/4不到，低硫低挥发高粘结焦煤资源更是少之又少。面对庞大的粗钢产量，炼焦煤供应面临长期趋紧的局面，这也是近几年来炼焦煤价格持续高企的主要原因。炼焦煤资源税改政策也是在政府和社会的千呼万唤中终于出台，对后期炼焦煤产业也将带来一定影响。

相对于之前社会热议的焦煤资源税“从价征收”，现行推出的调整仍是以“从量征收”，政府还是从谨慎出发，炼焦煤对应下游的焦化以及钢铁的整条产业链，当前国内炼焦煤市场整体处于供不应求的局面，煤矿企业强势格局短期难改，若对当前焦煤资源税“从价征收”，那么一是这个税率制定较为艰难，以现行焦煤市场平均价格普遍在1500-1600元/吨，按税率从价征收的话，假设3%税率那么每吨焦煤成本将硬性提高50元以上，企业恐将难以承受；其次是焦煤企业成本转移较为迅速，以现行市场来看焦化及钢铁企业均处于盈利低点，焦化企业更是近两年以来长期处于成本倒挂的局面。焦煤价格2011年以来就一直延续高位上涨的局面，十月份优质主焦煤国内最高价格已经报到了1800元/吨，而山西二级冶金焦炭出厂含税也仅在1830元/吨左右，“从价征收”成本向下转移无疑使下游企业生存环境更为恶化，不利于产业链的健康发展。

所以“从量征收”将焦煤资源税从2007年的0.3-5元提高至8-20元，相对更符合市场现状，同时要考虑到区域差异，煤矿回采率、区域、省市、煤种、矿井规模不同，每吨征收也各有差别，相对来说优质主焦煤、肥煤等煤种的资源税要稍高一点。同时也是在各企业自身的承受的合理范围之内，这个税额处于初施行期间，幅度应该不会过高，但长期来看视焦煤资源储量情况，焦煤资源税将缓慢上提必将是一个趋势，不排除有“从价征收”的可能性。

焦煤征税额度上调给企业无疑将带来成本增加，究竟增加多少成本取决于各地方资源税额度多少。对于企业而言，以山西焦煤集团4000万吨左右的年焦煤产量，假设以8元/吨的征税标准，上调焦煤资源税以后成本多增加1.2亿左右，这对于焦煤企业而言很容易通过成本转嫁到下游，对企业自身影响不大，而对于焦煤市场价格而言吨煤价格增幅相对也不大，同时近期从山西地方了解到为适应新的资源税征收标准，地方也同时取消了部分其他税种，所以整体对市场影响有限。

自去年起暂停审批新矿的开矿权，上调焦煤资源税能够反映出国家对当前炼焦煤资源采取保护性开发的决心，加之煤矿资源整合，企业兼并淘汰落后产能，推行大型煤炭产业集团化，强化产业结构调整，更有利于国家宏观调控，并且这种趋势将越来越明显。资源税改革也意味着大企业在整合更多的资源强化实力的同时将需要承担着更多的社会责任。

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