12月15日，国家发展改革委发布“关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知”，通知要求，各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委、经信委、工信委）、工信厅、煤炭厅（局、办），煤炭、电力、化肥行业协会，有关企业，要加强宏观调控指导，充分发挥市场机制作用；坚持供需自主衔接，依法签订购销合同；落实价格调控政策，稳定发电用煤价格；优化煤炭运力配置，保障重点用煤需求；加强监督，落实责任，全面完成衔接各项任务。
通知要求，供需双方要加强配合，本着高效、节俭的原则，加快衔接进度，自本通知下发后15日内完成合同的签订。在电煤价格方面，要认真贯彻《国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知》（发改电[2011]299号）精神，切实加强自律，稳定发电用煤价格。
细读2012年煤炭运力配置指导框架，我们看到框架方案继续向节能减排搞得好、合同兑现率高、装车运输条件好的大中型企业倾斜。并重点保障电力、化肥、居民生活、国家煤炭应急储备等用煤需求。在继2011年取消出口煤炭的运力配置后，2012年又取消了供钢铁有色行业的9453万吨运力配置。
在2012年铁路运力配置指导框架中，化肥化工行业运力减少610万吨，降至2872万吨，居民生活运力减少283万吨，降至3080万吨。供电力行业运力增加606万吨，增至77506万吨。其中，哈尔滨铁路局供电力行业运力增加2665万吨，增至5995万吨，呼和浩特铁路局供电力行业运力减少1313万吨，降至10830万吨。