12月1日，国家发改委宣布上调销售电价和上网电价，其中销售电价全国平均每千瓦时3分钱，上网电价对煤电企业是每千瓦时2.6分，所有发电企业平均起来是2.5分。根据中国氮肥工业协会对重点氮肥生产企业的调查表明，企业实际电价上涨幅度远远超过全国平均水平，导致尿素生产成本明显上涨，企业经营压力进一步加大。如山东省氮肥企业用电上涨5.8分（含基金、容量费等），尿素成本上涨65元/吨。河南省氮肥企业用电上涨4.29分，尿素成本上涨45元/吨。山西省氮肥企业用电涨4-6分，尿素成本上涨50-70元/吨。以上三省尿素产能占全国尿素产能的30%。

而在本次电价上涨之前，也就是今年的6月份，国内电价已经上涨过一次，当时电价上涨直接导致国内尿素生产成本平均每吨上涨了30元。如果累计此次电价上涨，今年尿素企业所需承受的是平均每吨上百元的成本涨幅，按照百万吨级的产能计算，一些产能较大的企业则将承受上千万元的成本压力。

成本增加企业承压

煤价上涨，火电企业亏损，在相互之间的博弈下，电价上涨已成事实。

“早在四五年前，国家就要取消优惠电价的政策，但是协会提出一定要给企业相应的缓冲期，如果现在再说取消优惠电价政策，我们就不会那么坚持了。企业必须意识到电价上涨是趋势，需要逐渐接受，况且优惠电价政策并不是一口气拿掉，这是一个过程。面对电价上涨，耗电高的小化肥厂日子更难过，因为他们的压缩机用电比较大，大型化肥企业的用电量是比较少的，这和工艺有关，所以现在我们提倡低压合成，生产企业向大型化、规模化的方向发展。”中国氮肥工业协会相关人士面对此次电价上涨显得有些无奈，尽管今年电价涨得有点频繁，涨幅有点大。但是面对化肥生产系统内优惠电价逐步取消的大势所趋，此刻任何声音都显得十分微弱，唯一能做的就是企业苦练内功，压缩成本，走集约化、规模化之路。

“电和煤都是两个强势的行业，某种意义上讲都是垄断行业，尽管存在利益争端，但是两家的纠纷最终都需要市场扛着。煤价悄然上涨不用请示，电价隔段时间涨一次，而且越来越频繁。6月份电价已经调过一次价，去年11月份也调过一次。现在回过头来看，每隔四五个月就调整一次，而且幅度越来越大。”山东省肥料工业协会会长杨春升直言不讳地分析当前国内的煤电市场。山东作为肥料大省，此次涨价带来的成本压力不言而喻。

不只是电价上涨，从近几年的政策变化中我们不难发现，之前化肥生产企业所享受的优惠政策正在逐步取消，实现化肥产业的市场化。“既然大工业用电都在涨，国家现行条件下在化肥产能严重过剩的大气候下，让国家照顾某一个产品不太可能，如果照顾，早就照顾，如果不照顾，就说明考虑过不需要照顾了。大工业用电和优惠电价的差距比例越来越小，从一毛多涨到四毛多，竞争规则需要我们同步遵守。从政策的角度分析，化肥产业市场化的目的是用大装置代替小装置，实现中国化肥行业升级和产能集约化，但是真正用肥的时候还要靠传统企业，既靠原料又靠近市场的企业是最吃香的。”氮肥工业协会相关人士分析，化肥企业需要逐渐从温室中走出来，适应当前的市场机制。

各地差异区别对待

电价虽然在涨，但是由于各地电网的情况不同，涨价幅度也不同，从而产生了区别对待的现象。譬如山东省氮肥企业用电上涨近6分钱，河南省氮肥企业用电则上涨4.29分。

“山东的大工业用电涨了3.78分，在全国偏上并不算最高，但是出乎意料的是，山东的中小企业被单独加了2分钱，也就是涨了5.78分。这不是说两分钱如何，而是政策取向问题，国家既定的化肥优惠政策打了折扣。这次不仅与大工业用电一起涨了3.78分，同时原来享受的优惠用电还减少了2分钱，这个状态给企业带来的负担过重，按照山东今年740万吨合成氨计算的话，5.78分的增幅将使全省增加成本5.7亿元以上，这将导致一批企业会亏损。”杨春升在接受本报记者采访前正在书写一份材料向山东省相关部门反映电价差异的问题，他呼吁在平等环境下给予一个平等的电价政策，因为山东所产肥料面对的是全国市场。

他一再强调：“站在行业的角度看，不怕电价上涨，但是大家处在平等竞争的环境下，涨价的结果都会向下游转移，现在的问题是全国各地处在不同的电网供电条件下，本身这几个电网就有差异，差异看上去很明显，各电网之间差别很大，客观上带来一个行业的不平等竞争。当然，尿素价格涨了，国家再拿钱补贴给农民，不在这头在那头。但是我们要求的是一种公平的竞争环境。我们不一定要比别人用的电价低，但是山东省的电价上涨是化肥主产区里价格最贵的。”

作为山东氮肥企业的代表，山东鲁西化工是年产百万吨尿素的大型生产企业，此次涨价对该企业造成的成本压力很大，据企业负责人介绍：电网之间的差异是没有办法的，这就像山东的煤炭比山西贵，没有能源只能接受不平等的电价。

市场传导殃及流通

当下正是肥料市场淡季，不少流通企业都处在淡储期间，企业所产产品均在工商两家流通，并未真正到达农民手中，此次的涨价，农民是否埋单？从某种程度上说，传导价格上涨的重任落到了流通企业手中，倘若农民接受，明年的农资市场将会顺利启动，倘若农民不接受，流通企业最终将增加自身的经营风险。

近两年，我国的氮肥市场涨跌频现，最终原因还是产能过剩，供过于求的市场体现，如何把握明年的市场好坏最终还要考虑市场库存和社会供给量几大因素。中国氮肥工业协会相关人士表示面对电价上涨，原来一些效益不好的企业在维持冬季生产方面将有困难。或者说由于电价上涨，资金占有量的增加，导致企业周转困难，对于承储的依赖性增加，最后被迫降价的可能性增大。目前来看，明年春季的氮肥供应量过剩不多，最关键的因素还要看东北市场的启动情况。

四川辉隆农资有限公司董事长杨明生在对东北市场调查之后得出：截至目前，东北地区的氮肥冬储量只有不到30%，呈历年最低，再加上眼下春节将至，东北地区的冬储情况可能导致明年春季集中拿货，从而导致价格上涨。

依照安徽辉隆集团东华农资有限责任公司副总经理张志明的观点来看：只有农民才是真正的用户，现在市场处于一种绝缘状态，而不是导体状态，没有农民的连接难以向下传导。此次电价上涨带动尿素成本上涨的60元钱是否能被市场接受，只能等到明年春耕期间检验了。