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煤炭行业并非寡头,绝不会影响电力安全

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最近有媒体报道,电力行业某知名人士在接受媒体采访时表示:“煤炭公司很强势,如果他们真正形成了产业的寡头,对整个市场是不利的,涉及到整个电力生产的安全,这对千家万户都有影响”。事实却正好相反,煤炭企业并非寡头,也不强势,绝不会因为行业的兼并重组而影响国家电力安全!

影响电力安全的不是煤炭行业

我们先看“寡头”的含义。经济学上的寡头是指为数不多的销售者。在寡头垄断市场上,只有少数几家厂商供给该行业全部或大部分产品,每个厂家的产量占市场总量的相当份额,对市场价格和产量有举足轻重的影响。就此理论我们来看一下煤炭与电力,究竟谁是寡头?长期以来,煤炭行业产业集中度低下,近几年来,根据国家产业结构调整和能源安全的需要,我国主要产煤大省开展煤炭资源整合,产业集中度才有了相对提高,目前全国仍有近10000处小煤矿,但总体来说,产业集中度仍然不高。2010年,我国排名前5家的煤炭企业的合计产量占全国煤炭产量的比率仅为23%左右,而2009年五大集团的火电装机容量已占全国火电装机容量的60%以上。煤炭行业提高产业集中度并不是为了形成寡头,也不可能形成寡头,相反,从国家能源安全的角度考虑,“大煤保大电”,正是为了更好地保障国家电力安全。

电力行业垄断已众所周上知,在出现所谓电荒时,电企除了向国家要政策,要求提高电价外,还向上游延伸,涉足煤矿、港口,据不完全统计,2009年五大发电集团已年产1亿吨煤,在建和已经拿到的项目约2亿吨产能,2010将达到3亿吨产能,2015年将达到7亿吨,煤炭自给率达50%以上。

电企办煤矿并不一定是解决电荒。事实上在煤炭市场不好时,可解决自己煤炭资源,在煤炭价格高涨时,可通过卖煤获取巨额收益,这样电力可以旱涝保收,两头受益。当然了,煤矿也可以办电厂,但由于电网属于垄断行业,煤矿所办的电厂发电只能自用,这也是煤矿办电厂不积极的原因之一。因此煤企办电影响电力安全也就成为无稽之谈了。

国家提倡煤电一体化、煤电联营的宗旨,是变输煤为输电,并不是为了电力解决亏损而去办煤矿,更不是让电力去卖煤。如果是这样,电办煤矿产出的煤进入煤炭流通,恰恰扰乱了煤炭市场,不但影响煤炭行业的健康发展,也影响国家煤炭的有序开发、安全、合理利用,由此看来,影响电力安全的决不是煤炭。煤矿也是用电大户,且不说电价上涨,煤炭成本上升,最不可思议的是电厂对煤矿的拉闸,使煤矿井下工人生命受到危胁,影响煤矿的生产安全!生命安全!

煤电是上下游行业,也是唇齿相依的、国民经济支柱行业,煤电行业的正常运行、协调发展是保证国民经济运行安全的必备条件。事实上,为了保电,在2008年雨雪冰冻时期,煤炭企业把冶炼精煤发给南方电力企业当动力煤烧;今年为了保电,南方某省的煤矿迫于地方政府的压力,自己矿因不安全不能生产,不得不自己买煤供电厂烧。说煤矿影响电力安全,为什么看不到这些事实呢?说煤矿影响电力安全,如果不是无知,就是愚弄媒体,或是让“电荒”升级。

总之,煤炭与电力相比,并不强势,甚至处于弱势;也不会形成寡头和影响电力安全。恰恰相反,电力才是寡头垄断行业,他们才影响着电力的安全。只有改革电力本身,才能从根本上解决电力安全保障。

煤炭行业并不强势

对于煤炭很强势之说,我们首先要了解强势的含义,在我们看来,强势应该是能够左右舆论导向,影响国家政策方向。对比一下煤炭与电力,近几年来,煤炭与电力改革进程不同,电力明显滞后于煤炭,于是出现了“市场煤”与“计划电”之争。

在煤电之争中,哪方更强势呢?就拿最近电力总是说的亏损吧,煤炭也曾在很长一段时期亏损过。特别是1998至1999年,煤炭价格极度低迷,煤炭全行业亏损。当时大同矿务局曾经有一个口号:“全局230,共同渡难关”,连煤矿的大局长每月都只能拿230,可以想象那时企业困难到什么程度。目前电力企业虽说困难,但也末拿到过相当于230元的工资吧!即便如此,当时煤炭企业为了保电、保钢、保国民经济,在拖欠货款高达500多亿元的情况下,仍然一车一车向电力、钢厂等重点行业送煤。直到现在,煤炭行业仍然存在着许多历史欠账。

在国家改革的大潮中,煤炭逐步走向市场化,在一次次摔打中,煤炭企业也逐渐适应了市场经济的规律,成为了基本能够抵御价格风险的企业主体。相比之下,电力企业可以说是高喊改革的口号,却一直泡在“温室”里。上网电价由政府定、销路更不用操心、生产电力的原料煤炭也由政府按照低于市场的价格,按计划调拨。电力企业的员工福利过高已是路人皆知的事实、改革十年来主辅业尚末彻底分离、企业办社会等问题都是导致其效率不高的原因。

面对煤炭价格的上涨,在煤电之争中,电力行业的对策一向是向政府施压,要求降煤价,涨电价,通过提高销售价格向消费者转嫁,让全社会为电价上涨埋单。政府出于无奈,对电力行业也更多偏袒。相对于煤炭,电力和老百姓的日常生活联系更加紧密,以至于电力行业频频大闹“电荒”,让政府“恐慌”,让老百姓“恐慌”,严重影响了国计民生,影响了社会稳定。

电力年年闹“电荒”,年年涨电价,为什么受伤的总是煤炭和老百姓。都说煤电之争是电力改革滞后,难道只有煤炭市场化改革停下来去“等”,抑或是掉回头来迎合电力的改革吗?!此次国家又出台政策以压煤价、提电价缓解煤电矛盾,这一压一提之间,煤炭与电力相比,孰强孰弱?不就一目了然了吗?!

煤炭行业并不暴利

该知名人士还谈到,“煤炭企业都是高利,他们拿着百亿利润”。不熟悉煤炭行业的人也许真会觉得煤炭企业真是高利甚至暴利,但如果了解煤炭行业的历史,就会明白煤炭行业仅仅是在最近几年才开始盈利,并且虽然目前所谓“煤炭行业盈利几百个亿”,但除神华等少数几家企业外,众多企业仍处于微利。

煤炭行业利润相对脆弱。煤炭行业长期以来一直处于欠账经营的低水平发展状态,其利润水平一直明显偏低,并且积累了巨额经营欠账。2004年以前煤炭行业资产利润率一直低于全国平均水平,自1998年到2004年七年间,煤炭行业相对于全国平均利润水平少盈利700亿元。2005年以来,随着经济发展提升煤炭需求,煤价有所上涨,煤炭行业利润水平才有所上升。

煤炭行业利润水平上升,是建立在成本核算“空洞化”基础之上。近几年来,煤矿生产处于超常甚至超能力生产状态,相对于正常生产状态,煤矿维简费、井巷建设基金和其它煤矿资产折旧等项目的提取额以及安全投入等成本核算都比正常状态相对偏低,各项成本核算皆存在不同程度的“空洞化”状况,以致成本虚低、利润虚高。如果把这些成本“填实”,煤炭行业利润将低于全国平均水平,并且将重返下降通道。

说明一点,上述“知名人士”说的话,但愿不是出自“知名人士”本人。笔者也无意去考证,也无意像此前朗教授说了几句实话,就有权威人士站出来去澄清。只是因为这些说法太言过其实,心里有点不平,才说几句公道话而已。


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