据青岛海关统计，2011年山东口岸出口煤318.3万吨，比上年（下同）增加28.1%；价值7.1亿美元，增长68.5%；出口平均价格为每吨222.9美元，上涨31.5%。同期，山东口岸进口煤1705万吨，减少19.4%；价值22.8亿美元，下降8.2%；进口平均价格为每吨133.8美元，上涨13.8%。

一、2011年山东口岸煤进出口主要特点

（一）月度出口量前高后低，进口量呈W型走势。2011年山东口岸煤月度出口量呈现前高后低波动走势，3月份出口43.6万吨，创2009年以来的单月出口量最高纪录，随后开始逐月回落，7月份出口6.6万吨，为2009年6月份以来单月出口最少，8月份出口量大幅反弹到22.8万吨后恢复下行通道，12月当月出口19.7万吨，减少12%，环比减少15.9%；同期，山东口岸煤月度出口均价冲高后波动回落，6月份当月出口均价为251.8美元/吨，为2008年12月份以来的最高值，随后波动回落，12月当月出口均价为219美元/吨，同比上涨24.3%，环比下跌2.8%。

进口方面，2011年山东口岸煤月度进口量受季节因素影响波动较大，总体呈W型走势，11月当月进口237.3万吨，为2010年10月份以来的最高值，12月份虽环比小幅回落，但仍为2010年10月份以来的第二高值，12月当月进口226.3万吨，增加7.4%，环比减少4.6%，。今年以来山东口岸煤月度进口均价先跌后涨，12月当月进口平均价格为133.2美元/吨，上涨4.3%，环比下跌6.5%。

（二）一般贸易方式进出口为主，保税监管场所进出境货物方式进出口倍增。2011年山东口岸以一般贸易方式出口煤221.7万吨，增加4.3%，占同期山东口岸煤出口总量的69.7%；以保税监管场所进出境货物方式出口96.6万吨，增加1.7倍。

同期，山东口岸以一般贸易方式进口煤1527万吨，减少23.8%，占同期山东口岸煤进口总量的89.6%；以保税监管场所进出境货物方式进口177.6万吨，增加59.9%。

（三）主要出口市场为韩国和日本；朝鲜、澳大利亚和东盟为主要进口来源地。2011年山东口岸对韩国出口煤187.8万吨，增加6.7%；对日本出口101.2万吨，增加75.6%。对上述2者出口量合计占出口总量的90.8%。此外，对朝鲜出口19.9万吨，增加39.6%；对印度和台湾省分别出口6.4万吨和2.4万吨，去年同期均无出口。

同期，山东口岸自朝鲜进口煤546万吨，增加1倍；自澳大利亚进口434.2万吨，减少35%；自东盟进口297.4万吨，减少9.5%，全部为自印度尼西亚进口。自上述3者进口量合计占进口总量的74.9%。此外，自俄罗斯联邦进口162.2万吨，减少50.9%；自美国进口152.4万吨，减少16.7%。

（四）国有企业出口逾7成，进口以私营企业为主。2011年山东口岸国有企业出口煤248.6万吨，增加11.9%，占出口总量的78.1%；私营企业出口53.3万吨，增加1.8倍；外商投资企业出口13.4万吨，增加84%。

同期，山东口岸私营企业进口煤1074万吨，增加9.9%，占进口总量的63%；国有企业进口421万吨，减少50.7%；集体企业进口147.2万吨，减少35.7%。

（五）无烟煤和炼焦煤是主要进出口品种。2011年山东口岸出口无烟煤187.6万吨，增加10.4%；出口炼焦煤118.4万吨，增加75.6%。上述2者出口量合计占出口总量的96.1%。

同期，山东口岸进口无烟煤584.6万吨，增加50%；进口其他烟煤507.3万吨，减少28.5%；进口炼焦煤497万吨，减少21.5%，上述3者进口量合计占进口总量的93.2%。

二、近期山东口岸煤月度进口量强势反弹的主要原因

尽管今年受宏观经济形势放缓导致需求下降、国内煤炭产量增加等因素影响，山东口岸煤进口量总体减少明显，但进入四季度以来，随着气温持续下降，我国开始进入冬季用煤高峰期，进口商签订的外贸合同集中到货，导致进口量明显增加；加之目前国内“西煤东运、北煤南运”的铁路瓶颈仍然存在，运力难以满足华东和东南沿海地区用户全部用煤需求，部分用煤企业仍然需要依靠进口煤来满足自身需求。

值得关注的问题：一是国内市场需求趋缓与产能快速增长的矛盾凸显。目前煤炭固定资产投资增速过快，导致产能持续扩大，国内煤炭供应量因此增加，而随着高耗能产业超常增长的势头得到遏制以及宏观经济增速的放缓，煤炭消费需求趋缓；二是由于煤炭行业政策性增支因素多，成本大幅度增加，随着煤炭市场日渐宽松，价格上涨乏力并呈下滑趋势，煤价上涨空间缩小与成本大幅增加的矛盾日益显现；三是目前缺乏全国性的煤炭交易平台，不能有效发挥市场的基础配置作用，目前全国在建和运营的煤炭交易市场有30多家，而近年来各地纷纷投入巨资建立煤炭交易市场，并呈现无限制扩大趋势，有的单个项目投入数十亿资金，有些地方为了招商引资甚至筹划一些县域煤炭交易中心，容易打乱整个煤炭交易体系。

为此建议：一是加强政府宏观指导和产业调控，合理发挥资源税等杠杆作用，做好煤炭行业项目规划工作，推进煤炭市场化、规范化进程；二是加强对国际市场的监测分析，抓住价格持续走低的机遇引导企业进行战略性资源配置，增强应对国际供需变化的能力；三是加强交易市场的规范和监管，对开设交易市场设定准入条件，并对区域煤炭产运进行全方位整合。密切关注煤炭进出口情况，从战略资源角度出发，合理利用国际市场煤炭资源，保障国内市场供求平衡。