部分人大代表在审议政府工作报告时认为，我国煤炭开采的安全压力和生态压力越来越大，煤炭不能无限制地开采下去，要以节能减排为突破口，建立倒逼机制以合理控制煤炭能源消费总量。
“这次政府工作报告首次提出合理控制能源消费总量”，全国人大代表、中国工程院副院长谢克昌说。
有关数据显示，2010年我国煤炭总产量约32亿多吨，2011年达35亿多吨。
煤炭大省山西60多年来，累计产煤120多亿吨，外运80多亿吨。每开采一吨煤要损耗2.48吨水资源。
谢克昌认为，今后较长时期内，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中的比重仍将占主体地位。煤炭产业必须实施安全、高效和绿色开采，要以节能减排为突破口，合理控制煤炭能源消费总量。