“十二五”规划积极开展国际煤炭资源合作国家发展和改革委员会正式印发了《煤炭工业发展“十二五”规划》，与之前的五年计划或规划相比，“十二五”规划中最引人注目的应该是将“积极开展国际合作，深入实施走出去战略”列为煤炭工业发展的重点任务之一，同时在政策措施中明确提出“支持企业走出去”。
随着中国改革开放持续推进和经济进一步发展，煤炭工业的国际合作会继续加深，因此，在《煤炭工业发展“十二五”规划》中提出深入实施走出去战略，积极支持企业走出去属于情理之中。加上国内的煤企也需要“走出去”扩大资源的获取。近年来，亚太地区新兴市场的开放(包括越南、菲律宾、马来西亚、蒙古等国)提供了一系列潜在的跨国并购机会；某些发达国家的能源产业结构调整和转型为中国煤炭企业提供了机会；较低的煤炭价格导致国外许多能源企业现金流出现问题，资产负债率高，急需出售资源获取现金；国家鼓励国内有实力的企业走向海外以获取资源和开拓市场，同时人民币坚挺也为中国企业海外收购创造了有利条件。印度、澳洲、美国田纳西等地区的煤矿资源吸引了不少投资者关注。
煤炭工业积极开展国际合作，深入实施走出去战略，既是中国经济改革开放的必然要求，同时又是中国能源、经济发展的客观需求。一方面，随着中国改革开放不断深入推进，国内外经济一体化程度不断提高，要求我们要更充分的利用国内国外两个市场、两种资源；另一方面，近年来随着中国经济持续快速发展，煤炭需求快速增长，加之国内铁路运输瓶颈长期难以得到根本缓解，国内煤炭供需结构性矛盾日益突出，这种情况下，华东及东南沿海地区充分发挥其区位优势，不断增加海外煤炭采购，煤炭进口量快速增加。就在2009年我国刚刚从煤炭净出口国转变为净进口国短短两年之后，2011年我国煤炭进口量已经跃居世界第一。专家认为：“加快走出去将提高优势煤炭企业的资源储备量、提高其煤炭资源中海外市场的份额。同时能够降低我国煤炭资源国际贸易顺差的比例，达到改变我国煤炭资源过度依赖进口的局面，达到优化我国能源结构的目的。”如美国田纳西煤矿也吸引了很多投资者关注。