近日，有媒体报道了《煤炭深加工发展规划》（即煤化工“十二五”规划）中提出的煤化工发展的总量控制原则。

该报道与我们的观点基本一致。我们认为未来中国对煤化工行业政策将体现在8个字上：升级示范、总量控制。

具体含义如下：

升级示范：“十二五”期间煤化工行业将在工艺技术优化、装备大型化、节能降耗、提高能效和水资源利用率（酚氨污水和高盐水处理）、废弃物资源化利用和CO2减排与处理等方面实现新突破。

总量控制：“十二五”期间煤化工行业将根据产品市场情况、技术装备成熟度和资源环境承载力等外部条件，严控煤化工产业发展规模和增长速度。

煤化工行业特点是投资大、排放量大、耗水量大。如果不有序发展煤化工行业，将对资源和环境造成巨大影响。

因此，虽然煤化工行业尤其是新型煤化工充分利用了我国丰富的煤炭资源，有效降低我国对于进口原油和天然气的依赖度，但是我们需要看到煤化工行业对于资源和环境的影响，对于煤化工行业实行升级示范和总量控制也成为必然。从政策对于各子行业影响来看：

1.煤制烯烃行业：市场前景看好。神华包头煤制烯烃项目取得成功，但距国家“十二五”新型煤化工升级示范要求还有一定差距，主要表现在能效、水耗、CO2处理、废副综合利用等方面，有待进一步完善。国家在煤制烯烃行业是要求在十二五期间做好“升级示范”项目建设，实现重大关键设备国产化、分离技术的产业化，进一步降低物耗、能耗和污染物排放。

2.煤制油行业：市场潜力较大。神华集团108万吨/年煤直接液化项目和伊泰集团16万吨/年间接液化项目运行良好，国家在煤制油行业要求在认真总结已投产示范项目基础上，推进我国拥有自主知识产权间接液化技术大型工程示范和大型反应器开发和项目建设，继续优化系统集成，降低单位油品投资、煤耗和水耗，统筹、慎重、适度与择机发展煤制油。

3.煤制天然气：市场前景广阔。推进已核准煤制天然气项目建设和投产达标，吸取其他大型煤化工项目示范经验，实现甲烷化技术、催化剂技术和含酚污水处理技术的突破和国产化。重点考虑在煤炭外运困难和拥有输气干网的地区布局。

4.煤制乙二醇：市场前景广阔。重点是实现草酸二甲酯合成反应器及其加氢反应器的放大和加氢催化剂的突破，实现大规模、长周期稳定运行。

5.煤基多联产和IGCC：在沿海经济发达地区，炼化等相关产业，适度发展和建设煤基多联产和整体煤气化项目，提供炼化产业的H、CO、合成气和电力。