综合媒体消息：虽然中国设定了“十二五”煤炭消费的天花板目标，并期冀由此摆脱对煤炭的过度依赖，但最新一期的《科学美国人》杂志泼出了冷水。该杂志认为，由于统计数据失真以及以国企为主体的产业结构，中国将很难达成这一目标。
《科学美国人》（ScientificAmerican）是一本美国科普杂志，每月出版，系著名《科学》（Science）的姊妹刊。
3月22日，国家能源局发布《煤炭工业发展“十二五”规划》（下称“规划”），其中提到要降低煤炭消费增速，2015年煤炭产量控制在39亿吨左右，煤炭消费总量宜控制在39亿吨左右。此外，“十二五”末期的煤炭年产能计划为41亿吨。
《科学美国人》对中国煤炭统计数据的真实性提出质疑，“使用错误的煤炭生产统计数据已是公开的秘密。原因很简单：政府主要从国有煤炭生产厂商那里收集数据，并没有获取小规模私人煤矿的生产数据。国有煤炭生产商有官方保护，而地方政府也有瞒报现象。他们有时候瞒报非法小煤矿主的大规模生产情况，以隐瞒税收。”
美国自然资源保护委员会北京办事处能源与气候变化高级顾问杨富强称，地方政府没有采取措施主动根除一些非法的私人小煤矿，“原因是一些地方政府官员在这些小煤炭公司有投资”。他还说，地方政府与小煤矿主的勾结，破坏了北京方面为关闭低端煤炭公司而付出的努力。
根据国家统计局发布的数据，2011年中国煤炭产量为35.2亿吨。不过，有业内人士对早报记者称，真实的数字远不止于此。
卡内基国际和平基金会能源与气候项目高级研究员涂建军在接受《科学美国人》采访时称，中国中央政府有必要通过深入细致的调研分析，否则，煤炭部门的“十二五”规划，只会再次掉入不同层级政府部门的数字游戏陷阱。
除了统计数据的乱象外，《科学美国人》称，国企主体也在制约着政策最终的执行效果，“考虑到能源产业的敏感性，在该领域出现大型的私人企业并不常见。而国有企业则有着双重的角色——它们一方面做着生意，另一方面又得完成政治任务。”而这也意味着实力雄厚的国有企业对政策拥有着巨大的影响力。国有企业的高层拥有政策影响力，这使得负责处理能源问题的国家能源局面临一些严重挑战。
《科学美国人》还提到，国家能源局在进行决策时还无法掌控另一个关键因素，就是它无法影响能源价格，而这个局面是无法一夜之间改变的。