宜宾市地处川、滇、黔、渝4省市结合部，2区8县，均有煤矿。拥有煤炭资源储量53亿吨，占全省的39.3%；保有资源储量达43.6亿吨，占全省的33.5%以上，是四川省煤炭资源最为集中的地区之一和最大的生产基地。截止2011年底，全市煤矿企业共有207个。2011年，全市生产原煤1593.7万吨。

但宜宾煤矿自然灾害严重，水、火、瓦斯、煤尘、顶板灾害齐全，尤其是被称为煤矿“第一杀手”的瓦斯灾害较为严重，2011年鉴定有煤与瓦斯突出矿井68对，高瓦斯矿井73对。针对这样的情况，宜宾市安监部门多措并举，主动出击，深入扎实做好煤矿瓦斯治理工作，全市煤矿安全生产态势实现了总体上持续稳定。

编制方案统筹规划

在2009年，宜宾市政府委托四川省煤田地质局编制了《宜宾市地方煤矿瓦斯灾害调查和防治方案》，并由市财政划出专项经费用于课题研究，编制了《宜宾市煤矿瓦斯抽采利用规划》。在“十二五”期间，宜宾市将建设瓦斯抽放大中型矿井17个，抽放总量8.67亿立方米，民用总量0.87亿立方米，发电用量7.8亿立方米。规划至2020年，全市煤矿瓦斯抽放总量20.7亿立方米，民用1.5亿立方米，发电用量18亿立方米。

到目前，全市大部分煤矿有了预抽煤层瓦斯的顶底板道，采掘抽比例逐步调整平衡；废弃采区的密闭质量也越来越高，管理进入了规范化；全市有突出危险的地方煤矿已经建成了瓦斯抽采系统，实施了穿层预抽瓦斯的区域防突措施。

多管齐下综合防治

在瓦斯治理的常态工作中，宜宾市安监局严格瓦斯等级鉴定，按照国家安监总局的要求，由市、县矿山救护队每年的6到9月开展一次瓦斯突出情况测定，根据测定情况确定瓦斯等级。2011年鉴定有煤与瓦斯突出矿井68对，高瓦斯矿井73对，其他为低瓦斯矿井。

为加强实时监控，全市所有地方煤矿均安装、完善了瓦斯监测监控单井系统，兴文县、江安县、珙县（长宁县）、筠连县、高县等地建成了县级煤矿瓦斯集中监控平台，市本级也建成了“市安全生产重大危险源和煤矿瓦斯监控中心”，实现了全市所有煤矿上网接收地方政府监控。集中监控平台实现了对煤矿井下瓦斯数据的实时监控，发现超限就立即督促煤矿查明原因，每周、每月形成周报、月报向有关领导报告煤矿瓦斯涌出情况。

宜宾市强力推进瓦斯抽采利用，全市地方煤矿已经建成瓦斯抽采系统70套，总装机容量达7000kw，年抽采能力达2亿立方米，基本实现了突出矿井“先抽后采”；并开展了瓦斯治理能力评估，组织专家对突出矿井的防突能力进行专家评估，通过专家“会诊”式的评估，有力促进了煤矿完善瓦斯防治体系，增强瓦斯防治能力。

完善制度严控事故

在监控制度上，宜宾市建立了瓦斯集中监控时报、日报、周报和月报制度。市县平台发现瓦斯三级报警后，要立即报告分管领导，督促煤矿查明原因；每天早上将上一天的瓦斯超限情况报告分管领导和科室负责人；每周末、月末将全市煤矿瓦斯超限、掉线情况进行综合分析，形成周报、月报报分管领导和科室，提供瓦斯涌出规律。监管科室根据周报、月报确定定点监管企业，查处违章行为。去年12月，市安监局根据月报分析情况，确定20个突击检查煤矿，查处了14个煤矿和违法行为。

近5年来，宜宾市市政府安委会将瓦斯治理工作措施作为对区县政府的日常工作任务，建立了目标考核管理制度，进行年度考核，督促企业加大瓦斯治理投入。今年年初，市政府安委会将“瓦斯综合治理工作体系达标煤矿数”、“瓦斯固定抽采系统建设套数”、“瓦斯抽放纯量、瓦斯利用纯量”、“购置注氮灭火机”、辅助救护队建设作为量化指标，分解到各区县（煤矿），列入市政府对区县政府的年度目标考核，促进了区县政府和煤矿企业扎实开展瓦斯治理。并针对近3年来宜宾市较大事故均为瓦斯突出事故的特点，市安委会建立了突出事故约谈制度。通过约谈发生突出的煤矿和县安监局，督促落实防突措施，有力促进了煤矿瓦斯防治工作。