5月份以来，国内沿海煤炭市场出现严重的供大于求现象，煤炭发运港、接卸港、消费用户三地库存高位。北方发煤港口无船可靠，码头空泊现象频繁出现，而场地煤炭却是爆满，少人问津。南方接卸港口存煤也是爆满，锚地大量压船，很多来自北方港口装满煤炭的重船在锚地下锚，排队等待接卸。沿海电厂存煤很多，存煤可用天数平均达到26天左右，许多电厂只能是燃烧一部分煤炭，就靠泊接卸一条船，以减少压船现象。

当前，在国际煤价大幅下跌的情况下，下游电厂等用户为节约购煤成本，提高经济效益，大量增加进口煤炭是无可厚非的，为国家节约了能源，保障了国内资源的可持续供给。当前北方港口出现长时间煤炭压港以及南方压船情况，主要原因如下：在下游煤炭需求减弱的情况下，煤炭按计划目标集中到达港口，造成煤炭压港；为缓解北方港口场存压力，用户积极配合，加快疏运，造成了发煤港、接卸港、电厂存煤三高，市场煤价格大幅下滑。那么，如何能够在煤炭市场变化的情况下，使西煤东调和北煤南运两项重点工程更加畅通呢？

1.正确认识进口煤的重要作用

从2004年开始，国内煤炭市场明显趋好，保护国内资源已经提到工作日程上来。国家连续出台政策，鼓励煤炭进口，减少和控制出口。2004年以来，我国煤炭进口数量呈现快速增长态势。2004-2011年，我国进口煤炭数量分别为1861、2617、3825、5102、4040、12583、16483、18240万吨，呈现快速增长态势。国家对煤炭进出口税率政策的调整，体现了减少资源性产品出口的意图，也体现出国家对国内煤炭资源实时保护、对进口放开的想法。今年以来，国际煤炭市场疲软，澳大利亚、印尼、俄罗斯等国煤炭以物美价廉的优势冲击着国内市场，广西、海南、广东、福建等华南地区地进口煤数量大幅度飙升，华东地区煤炭进口数量也呈增加态势，沿海地区进口煤占到海上进煤总量的35%左右。今年前5个月，我国累计实现煤炭（含褐煤）进口1.12亿吨，同比增长67%，再度创下历史同期煤炭进口新高。进口煤的大量增加，保护了国内煤炭资源，给子孙后代留下更多的“工业精粉”。

由于近期国际市场煤炭需求疲软，供应相对过剩，国际煤价连续走低，而国内煤降幅较小，外贸煤优势明显。截至目前，秦皇岛港发热量5500大卡市场煤实际报价为680元/吨。按目前的价格，进口煤仍具有一定价格优势。印尼、澳大利亚、越南等国进口煤的大量涌入给沿海地区带来了强大的货源补充，平抑了国内煤炭价格；同时，也影响了国内煤炭企业在用户群中的市场份额，进口煤成为国内煤炭企业有力的竞争对手。

2.煤炭产运销用等各环节，都要适应市场经济的新变化

目前，沿海煤炭运输之所以出现“肠梗塞“现象，主要是煤炭供应、运输的方法与下游实际需求情况相脱节，下游需求已经减弱了，而资源供给仍源源不断输送，造成了北方港口压煤、南方用户压船等现象出现。实际上，下游用户早就按市场规律去运行了，而上游供给与运输的计划经济模式还比较浓厚，造成了北方压煤、南方压船。

下游电厂等消费企业对煤炭采购方式的灵活性增强，交易方式的可选择性提高，已经步入市场经济；电厂除将用煤安全性放在首位以外，也把用煤经济性放在同样重要的位置。物美价廉的国内重点合同煤以及国外进口煤成为首选目标，对北方港口市场煤炭的采购仅仅作为资源调进的一个补充。国内沿海煤炭运输主要为水陆联运方式，计划经济模式浓厚，煤炭资源的产、供、运等环节，与下游实际需求、港口实际运行产生脱节。事实证明，在沿海煤炭运输中，违背市场规律，单纯依靠指令性计划，强迫用户拉煤已不现实。

煤炭产、运、需之间的关系，应该是：港口根据用户实际需求和船舶预到计划，科学合理的向铁路部门提报接车菜单，铁路部门根据港口提报的菜单安排车流、对车、装车、运进港口，一气呵成，用户需要多少煤、需要啥样煤，就按照客户要求去做，这样，可以保障车船货的有效衔接，加快煤炭周转，保证整个北煤南运大动脉更加畅通。而目前，在下游需求不足的情况下仍全力输送煤炭，无疑使北煤南运的压力加大，促使沿海煤市供大于求格局进一步形成，市场煤价出现大幅下跌。

3.煤炭产运需供应链需要更加畅通

我国“西煤东调”和“晋煤外运”主要依靠大秦、神朔黄两大通道进行大规模运输，在运力有限的情况下，要求现有铁路必须按每日计划指标源源不断将煤炭运进港口。设计一亿吨运输能力的大秦线，通过连续多年的扩能改造和增加铁路支线，提高了煤炭运输能力。大秦线只能通过超产、快运，才能提高煤炭运输能力。去年大秦线运煤4.4亿吨，今年将实现4.5亿吨目标。而未来几年，在“第三运煤通道”投产之前，仍主要依靠大秦线进行运输。

在当前铁路运输瓶颈还将持续几年的情况下，“三西”煤炭的外运铁路主要依靠大秦、神朔黄线，运煤港口主要依靠秦皇岛、唐山等港口。因此，在用煤旺季，需求看好的情况下，港口、铁路经常要超能力运行，进而满足下游用煤需求。改变这种超负荷、超能力运输的方法，就是适度增加北方港口运煤能力，增加铁路运输通道，或增加北煤南运港口数量，实现“多条腿”走路，进一步提高煤炭运输能力的富裕程度，实现港口、铁路煤炭运输更加畅通。那时，煤炭运输将彻底实现宽松化，运输不再紧张，用户采购和拉煤渠道会大大增多。

我国沿海煤炭市场需要实现产、运、需各方协调发展，供应、运输、销售、需求各环节需要更加畅通化，用户需要几吨煤，煤矿就产几吨煤，港口和铁路就运几吨煤，这样，才不会出现产运需三方相脱节的现象。