据综合媒体消息，“去年这个时候，市里几家电厂派专人驻矿，一旦有煤就立即抢购。现在倒好，我反而派了两个工作骨干到市里几家电企的煤场蹲点，一旦有一点空地，就赶紧送煤。”7月18日，甘肃某煤企负责人无奈地对本报记者说，“按照电煤合同，我们每个月应该发7万吨煤，但现在每个月只能发出1万吨多点。”
由于大环境下的经济疲软，我国今年一改往年“煤荒”的常态，发电企业煤炭库存一直居高不下。数据显示，全国重点发电企业电煤库存已经达到8970万吨，可用天数达26.7天，远超合理库存水平，创历史新高。不仅如此，全国主要消费地区港口的场地也遭遇“煤满为患”的尴尬局面。以秦皇岛为例，往年抢煤的主要阵地，如今却成了全国最大的煤炭积压地。与此同时，进口煤炭大量涌入，环渤海动力煤价创下年内新低，煤炭市场无疑是雪上加霜，现状堪忧。
煤价回升尚需时日
数据显示，今年6月以来，受煤炭行业基本面恶化影响，煤炭板块加速下跌，单月跌幅高达17．78％，位居各行业跌幅榜之首。
大同证券研究所研究员于宏认为，经过大幅下跌，目前煤炭板块整体市盈率已进入历史较低水平，在整个股市中也处于低位。就目前看，预计动力煤价格还存在10％-12％的下调空间，主炼焦煤价格或将下调8％-10％，煤炭板块可能将继续下调。
大同证券研究所所长石劲涌指出，煤炭需求疲软是国内经济结构调整、世界经济整体低迷等多种因素共同作用的结果，也是经济长期发展过程中难以避免的阶段性调整。
石劲涌表示，“十二五”期间，国家将加大经济结构调整力度，提升居民消费率，提高服务业增加值占国内生产总值比重，经济增长方式从以投资、出口拉动转变为投资、出口、消费“三驾马车”共同拉动，国内生产总值年均增长率下降至7％-8％。如此，导致工业用电量较低，直接影响了煤炭市场的需求。
此外，房地产投资拉动效应减弱、高铁基建项目等待开闸、外贸出口阻力增大、居民收入下降消费意愿不强等，都是造成煤炭需求低迷的原因。
山西证券张红兵认为，如果经济下滑，基建投资就有可能提速，下半年由于房地产销售的恢复以及基建投资的回升，都会促使固定资产投资趋于平稳，预计煤价会在三季度见底、四季度回升，全年均价预计在750元／吨左右。
改革“双轨制”正逢其时
1993年开始国家不断提出煤炭行业要走向市场，但在之后的几次全国煤炭订货会上，还是指定电煤价格变化的幅度。整个“十一五”期间，更是频繁干预煤价，每逢迎峰度夏，各地都会发文要求电煤价格不得上涨。所有这些都使煤炭行业处于“半计划、半市场”的状态，电煤市场价格双轨制仍延续至今。
在煤炭形势低迷的大背景下，煤电市场一直饱受诟病的煤炭价格“双轨制”将何去何从？
有报道称，今年6月底国家发改委会同铁道部、交通部、国家能源局、煤炭工业协会等部门赴山西、内蒙古开展调研。此次调研的重点除了掌握当前煤炭经济运行和地方煤炭交易市场建设状况外，还就合并重点电煤价格与市场煤价格听取了企业和地方部门意见。
业内人士指出，重点合同煤价明显低于市场煤价，在煤价直线上涨的时期，重点合同煤的存在极大地保护了多数发电企业的利益。在市场煤价与合同煤价价差日渐缩小的时候，合同煤的存在与否对于电力企业来说就显得无所谓了。相关部门应该抓住有利时机，顺势推出“两价并轨”，一是可确保价格顺利过渡，二是煤价处于相对低位，将为电价机制改革赢得时间。
“现在煤价下降，合同价与现货价已经拉近了，这时候不调整，要等到什么时候呢？目前是取消‘双轨制’的比较好的时机。”中国煤炭经济研究会战略管理专业委员会副主任、秘书长牛克洪说。
但在中国煤炭运销协会研究员李朝林看来，煤价“双轨制”是一笔糊涂账，很难说清谁是谁非。“在煤炭市场逆转的大背景下，此前行政命令色彩较强的‘双轨制’根本不用讨论是否取消，势必会自动消失。”李朝林称。