上周，“煤电联营”再次成为焦点。山西省政府办公厅下发了《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》，今年，山西省将全面启动煤电联营。

对于这一方案的出台，社会各界高度关注。这意味着，山西煤炭、电力企业的发展，不再是“掰手腕”的较量，而是“手拉手”的联姻，双方将共同努力，实现煤、电两大行业稳定、协调、可持续发展。

煤电矛盾由来已久，尤其是随着近几年煤炭价格持续上涨，煤炭行业盈利不断增长，火电企业亏损加剧，导致双方矛盾进一步加剧。虽然国家相关部门试图利用煤电联动、上调电价、抑制煤价等方式缓和双方的矛盾，但其效果并不明显。电力企业为寻求“自救”，四处争夺煤炭资源；而煤炭企业，为延伸产业链，发展循环经济，加速进入电力市场，煤电“顶牛”之势愈演愈烈。

如何破解煤电矛盾，政府和企业一直在努力。山西是全国重要的煤电能源基地，在做好煤炭资源这篇文章的同时，也在积极寻求让电力行业走出窘境的道路。但受“计划电、市场煤”影响，山西部分火电企业的资产负债率已超过100%。今年以来，受煤炭价格持续下跌影响，煤炭企业也遭遇困境。

在这种情形下，煤电联营无疑成为暂缓煤电矛盾的一剂良药。其实，在《方案》出台之前，山西煤炭、电力企业的联营已逐步进行，并根据各自的特点，因地制宜地探索了多层次、多样化的联营模式。

2011年10月，同煤集团首开先河，重组连年亏损的漳泽电力。在同煤重组漳泽成功之后，越来越多的煤电企业开始寻求“联姻”。大唐太原第二热电厂与中煤平朔煤业有限公司，通过容量与资源互换的方式，获得长期稳定的电煤供应，从而实现了煤电企业的共赢，目前二电厂已用上了优质价廉的电煤。随后，西山煤电集团公司与华电山西能源有限公司签订战略合作协议，托管武乡和信发电有限公司，负责该电厂的安全生产和经营管理等各项工作。西山煤电集团电力装机容量，也由200万千瓦一跃提升到320万千瓦。另外，山西煤炭运销集团也将“联姻”山西国际电力集团。

联营，就是要建立一种互补的、长效的利益共享、风险共担的机制。对于电企，联营不仅保证了用煤价格和供应的稳定，减少了供应环节的风险，也为企业走出困境、快速发展提供了资金支持。对于煤企，稳定了其煤炭的销售渠道，同时利用电厂，延伸产业链，解决了煤炭企业只“卖煤”的现状，有利于形成新的经济增长点。

如果说煤电最初的联营，是迫于价格压力的无奈之举。那么，“煤电联营”政策的出台，则是山西省从输煤大省向煤电一体化转型的战略决策，对构筑稳定、安全的能源体系将起到重要作用，也将有利于山西省经济的平稳运行。

“煤电联营”大幕已正式拉开。当前煤炭市场低迷，这也给加快推动煤电联营提供了大好机遇，煤电协调、可持续发展的前景将指日可待