从电企不堪重负连喊亏损，到煤电长期矛盾，不管是企业还是政府，都在试图寻找着“副作用”最小的调和煤电矛盾的解药。这时，煤电联营的消息就频频闪现。与此同时，不同的观点也此起彼伏：煤电联营怎么联？煤电一体化有哪些隐忧？煤电企业在联营中如何谋求发展抑或是寻求自救？

归根结底，电企要“找粮”吃，而“卖粮”的煤企也在盘算着有一个稳定、长久的好“粮价”。煤电两个产业本来就是唇齿相依，而涉及的企业出于生存发展的“本能”把煤电越拉越近，走向融合，煤电长期矛盾也会在一定程度得到化解。

煤与电：并非割裂的矛盾

继同煤重组漳泽电力之后，越来越多的山西企业开始探索新的煤电联营模式。从山西煤炭运销集团“联姻”山西国际电力集团，到大唐山西分公司与中煤平朔公司携手打造“太二模式”，再到西山煤电“迎娶”武乡和信发电。山西每一次的煤电联营都会引起各方人士的关注。

联营可以缓解长期以来“计划电”与“市场煤”的矛盾，已经成为人们的共识。这种方式在一定程度上，可以畅通煤炭产品的销路，增加煤炭企业适应市场多变的能力，从而降低成本，提高煤企的竞争力；电力企业则会得到稳定的燃料来源，降低经营成本与风险。同时，双方还可以协作开发更能够适合电力需求的煤炭技术和产品，减少发电带来的污染，承担企业的社会责任。

据了解，早在上世纪80年代，煤电一体化的概念就已经进入人们的视野。五大发电集团中，最早开展煤电一体化项目的应是中电投集团：2004年9月，中电投收购了蒙东霍林河煤矿，在此基础上，中电投又投资建设了大型电解铝厂，逐步形成了产业集群。2007年起，为缓解电煤价格高涨、煤电联动滞后的矛盾，五大集团均开始进入煤炭行业，所拥有的煤炭资源和产能迅速增长。在政府的支持下，五大集团都提出了提高电煤自给率，发展煤电一体化，建设大型综合能源集团的战略目标，使煤电一体化发展进入了一个新的阶段。

省电力行业协会的一位高层人士介绍：近年来，电企迫于电煤的成本压力，开始在内蒙古、陕西、新疆等地买矿，以备发电之需，据不完全统计，目前大约已有两亿吨的生产能力。

煤联电：质疑声中完善思路

不久前，陕西煤业化工集团也与中国华电签订战略协议，以投资入股的方式，控股华电湖南分公司所属的石门电厂，参股长沙和常德电厂。煤电联营的故事还在继续，但业内对煤电联营的质疑声也在不断扩大，煤电联营是否会出现垄断；煤电联营将影响专业化程度等一系列问题被摆了出来。

有专家表示，煤和电是两个完全不同的产业，除了有上下游关系外，在勘探、建设、运营方面毫无相同之处，一体化经营实际上违背了社会化生产专业分工的趋势，是煤电矛盾逼出来的无奈选择。

虽然有质疑，但是煤电一体化、煤电联营的步伐并没有停下。

就目前我省煤电联营的多种模式，省电力协会的一位高层人士表示，他并不赞同煤电双方的某方直接参与管理，或者兼并、控股，因为会受到跨行业、技术、人才等方面制约。他更倾向于煤电企业之间相互参股的合作形式，例如太原二电厂与中煤平朔的合作模式，太原二电厂只是转让了60万千瓦的供电容量，就得到了中煤供的低价煤，各得其利。

电企难，煤企也不容易，电煤供求两边的拉锯战长时间内并不会停止。由于客观环境的影响，煤炭电力并不是单纯的“谁吃谁”，无论是煤找电还是电找煤，双方的合作将是在此消彼长的话语权的基础上实现的最有利合作。

始自今年年初的煤价阴跌，全国各大港口库存创历史新高，由从前的门庭若市到门庭冷落，煤企也开始改变战略四处主动推销。而同煤集团则表示，影响不大，原因就在于其早前签订的电煤长期战略性供需协作合同发挥了作用。

无论早先电企购煤矿，还是现在的煤企联营电企，其实无不都是在未雨绸缪，都想在市场的浪潮中能够游刃有余，增强自身的“水性”。

日前，国家能源局也表明态度，鼓励煤电一体化，是鼓励资本联营，经营还是要走专业化的路子。政府应该鼓励企业按照市场原则，和上下游有联系的产业一体化发展。至于煤炭和电力是否都捆到一起，是一件由企业做主的事。

至于会不会出现自己的电厂用自己的煤，国家能源局副局长吴吟在公开场合表示，市场煤、计划电的问题，引发了煤电价格上形成一些矛盾。解决这个矛盾，一是按市场路子走，不但要放开电煤，电价也要在有管制的情况下增加可调度；另一种思路就是把煤炭再拉回来，至于走哪条路子，其实大家都知道。他说，如果煤全部放开后，可能电力企业迫于经营上的困难，电价就更得涨。当然煤电改革还要进一步推进。

对于要不要把煤炭和电力都捆到一起去，吴吟认为这是一件由企业作主的事。“电力企业愿意上煤炭发展，只要符合安全生产、资源回采率和环境保护等方面的要求，我们也欢迎。煤矿办电厂我们也欢迎，就是企业自己来做这件事。”

从政策层面看，高层对煤电联营是持肯定态度，着重强调的是操作层面的专业化，更注重煤电双方自己的选择，尊重市场自身的规律。

煤与电：联营或正当其时

我省是全国重要的煤电能源基地之一，担负着全国煤炭供应及外输电力的重任。虽然我省近年来大做煤炭文章，但也仅仅是挖煤、输煤简单的产业链条。而对山西来说更真实的现实是，煤炭产业在我省的比重很高，当行情好时全省的经济总体就会好，煤炭普遍走低时，山西的经济也会受到大面积的影响。

朔州某煤矿负责人告诉记者，作为一个煤矿管理人员，对于企业的发展要站得高，看得远一些。煤矿日子好过时，就应该有个长远的眼光，进行煤炭多元化发展，延长产业链，让一次能源物尽其用，不仅可以调节供需矛盾，同时还可以应对市场变化，只抓煤炭一根救命稻草是万万不能的。对于煤电一体化也好、还是煤电联营也罢，关键是要有政策的积极引导和规范，政府同时在宏观战略上进行把控，使发展不要偏离预定轨道，企业间各自发挥自己的优势，才可以加快企业成长。

对于我省走煤电联营的路子，省电力公司一位高层人士表示，在我省，地方装机大概在1500万千瓦，但大都分散在各个地方，而3000多万千瓦的装机是属于五大发电集团。他更希望政府能把地方的发电项目整合起来，形成发电集团，便于加强管理，也容易形成合力，增强市场的竞争力。这样的例子在国内其他省也早已有先例，例如广东粤电力、北国投等。

省煤炭厅一位工作人员认为，煤电一体化，可以把输煤变为输电，就可以减少运输压力，还可以减少运输过程中的污染，延长煤炭产业链。

煤与电都是两大基础能源产业，本来是共存，缺一不可的关系。与其说谁吃谁，倒不说撇开对立的角度，去找双方如何更好的融合和协调之策。

对于此次的实施方案，我省还成立了以省委常委、常务副省长李小鹏为组长的领导组办公室，可见我省对此措施的高度重视。但重视的同时，冀明德一再表达一个前提：“这次的《方案》，政府只是积极引导，对于企业是否联营，怎么联，和谁联，都是企业自己的事情。”

根据我省的计划，2012年将加快推动以股权重组为纽带的煤电联营步伐。山西省将对现役省调主力火电企业，按照“政府主导”、“一厂一策”原则推动其与省属七大煤炭企业进行重组。通过资本金注入、股权交换等方式，实现煤炭集团对现役火电企业的参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业。实施煤电联营后，仍按照原有的专业化分工，独立经营管理，煤电双方按照股权比例一年一结算，当年盈利当年分红，当年亏损当年补资。

省政府也将会充分尊重煤电企业彼此所处的市场环境，通过建立平台提供，为煤电双方寻求合作共赢的空间。

中电联电力专家沙亦强曾对媒体表示：“煤电一体化是企业经营模式在一定市场条件下的必然调整。山西煤电一体化既是山西省政府调整经济结构和发展方式下的战略决策，又是煤电双方根据市场条件变化作出的自主选择。”

实现转型跨越发展，我省鼓励煤炭企业多元化发展，向下延伸产业链，打造稳定的“煤电产业链条”，这对加快产业结构调整步伐大有裨益。据了解，我省的煤电一体化正在积极推进中，除已达成合作意向的企业外，还有诸多企业也已经在着手开展前期合作商谈事宜。