据经济参考报消息，在煤价持续下跌的背景下，国家发改委近日下发《关于印发〈煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案〉的通知》，再次强调“推进煤矿企业兼并重组”。这是继2010年8月25日国务院常务会议提出“鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业”兼并重组之后，来自国家层面对推动煤电一体化的又一次发力。

来自市场消息表明，煤电一体化兼并重组正在如火如荼地进行：大同煤矿集团控股中电投集团旗下漳泽电力(3.31,-0.04,-1.19%)、陕西煤业化工集团投资华电集团湖南三家电厂、山西西山煤电(14.33,-0.03,-0.21%)竞购华电集团在山西的两家发电公司、神华集团则将国网能源旗下十多家发电厂收于麾下……

然而，煤电兼并重组为何多为“煤吃电”而鲜见“电吃煤”？来自发电集团的一位不愿透露姓名的人士接受《经济参考报》记者采访时表示，这一结果实际上宣告了在煤电博弈中“市场煤”战胜了“计划电”。他认为，自上而下推动的煤电一体化兼并重组，并不能从根本上化解长期存在的煤电矛盾；破解煤电困局的关键是要加快下游电力体制改革，尽快形成“竞价上网”的电力市场化机制。

煤电兼并重组频现“煤吃电”

“推进煤电一体化兼并重组已经上升到了国家战略的层面。”国家发改委能源研究所刘虹博士近日接受《经济参考报》记者采访时表示，从2010年8月的国务院常务会议，到《煤炭工业发展“十二五”规划》，再到近日国家发改委《煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案》的通知，都把鼓励煤电一体化放在突出位置。

在国家政策的支持和推动下，煤电行业企业兼并重组的案例不断涌现。其中，几起来自煤电“航母级”企业之间的并购大单格外引人瞩目：

2011年10月，山西乃至全国最大动力煤生产企业——大同煤矿集团宣布，将斥资6.23亿元收购漳泽电力31.99%股权。同煤集团由此将取代中电投集团，成为漳泽电力新的实际控制人。

2012年5月，陕西省最大煤炭企业——陕西煤业化工集团挺进湖南，与中国华电集团湖南分公司签署战略合作协议，陕西煤化以投资入股的方式控股华电湖南分公司所属的石门电厂，并参股华电湖南长沙和常德两家电厂。

2012年7月，山西乃至全国最大炼焦煤生产企业——山西焦煤西山煤电放出消息，拟竞购中国华电集团山西兴能发电有限责任公司21.85%股权和武乡和信发电有限公司100%股权。

如果上述煤电并购大单尚属“现在进行时”，那么来自国内两大能源巨头——神华集团和国家电网(微博)之间的最大单资产并购则悄然步入“完成时”。2012年6月，国家电网旗下上市公司金马集团(25.40,0.95,3.89%)和神华集团上市公司中国神华(22.15,0.02,0.09%)相继发布公告证实，神华集团以550亿元价格整体收购国网能源公司，其火电装机容量由此突破6000万千瓦，一举超过中电投。神华集团不仅是全球最大的煤炭供应商，同时跻身为中国“第五大发电集团”……

盘点上述煤电一体化“典型案例”，《经济参考报》记者惊讶地发现，这些煤电兼并重组皆为“煤吃电”而鲜见“电吃煤”。国家全力推动的煤电兼并重组为何演变成一场“煤吃电”的盛宴？

山西省经信委副主任冀明德在谈及这一话题时曾表示，煤电兼并重组应该是企业的自由选择，是企业与企业之间的“你情我愿”，不存在是“煤吃电”还是“电吃煤”的问题。