近期，电煤价格市场化并轨改革的酝酿颇受人关注。政府有关部门已进行调研，煤炭企业或争取或等待，电力企业或反对或观望，相关非政府组织（NGO）或介入研讨或为政府提供决策信息。可谓“风起云涌”。

电煤计划价与市场价的双轨制是浪费资源、降低效率、滋生腐败的价格制度，早就应该并轨为市场价的单轨制。但是，必要性不等于可行性。笔者就不看好眼下这场酝酿中的电煤价格并轨改制结果。因为目前尚不具备电煤价格市场化并轨的必要条件和充分条件。与之相反，电煤价格并轨改革的某些有利条件在消失。

电煤价格市场化的必要条件是煤炭、发电行业都没有垄断，公平竞争，充分竞争，核心是公平竞争。但这一条件并不具备。发电行业的现实是没有竞价上网体制和机制。退一步讲，国企电厂真的希望竞价上网吗？未必。

电煤价格市场化的充分条件是国家经济发展模式的转型，即由政府主导型转变到市场主导型。但这涉及官员政绩考核、财税体制和政治体制等深层次改革。这些年来，一些地方政府在GDP政绩观刺激下，不仅干预电煤价格，而且干预钢铁用煤、化工用煤等价格，收取煤炭价格调节基金，限制煤炭出省，突击审批煤炭项目，盲目扩大煤炭产能等。如果政府不转型，即使电煤价格在制度上市场化了，但运行中政府会随时进行行政干预，也不是真正的市场化并轨。

从电煤价格改革的实践看，1993年国家要求煤炭行业“三年放开煤价，三年扭亏”。经过近二十年的改革，钢铁用煤、建材用煤、化工用煤等的价格在形式上已经市场化，但重点电煤价格的市场化改革却没有进展。早在2002年国家就确立了电力体制“厂网分开、竞价上网”的改革方针，试图为电煤价格市场化创造条件。但时至今日，发电行业竞价上网还只是一个梦想。电煤价格市场化改革是相当复杂的经济体制重大改革，它涉及国计民生重大利益的重新分配，绝不可想当然，而应努力为这一改革创造必要条件和充分条件。只有这样，才能使电煤价格市场化并轨改革瓜熟蒂落、水到渠成。

有媒体说，电煤价格完全市场化势在必行。其“势”何在？电力竞价上网的“势”何在？没看到。有人认为，现在电煤计划价与市场价相近，是并轨的好时机。但两者数字相近与电力竞价上网没有关系。有报道称，电煤价格并轨方案是将现行重点电煤合同从一年一签的年协改为几年一签的长协。但计划价可以短协、长协，市场价也可以短协、长协。短协改长协与电煤价格市场化的充分条件、必要条件毫不相干。电煤价格机制改革目标应是真市场化并轨而不是假市场化并轨。从目前情况看，电煤价格市场化并轨还是一个困局，并轨的路还很长。

宏观方面要想破解电煤价格双轨制困局，应为竞价上网创造条件，理顺电煤价格链传导机制，防止“肠梗阻”。

煤炭行业推动电煤价格市场化改革的力量很有限。目前，煤炭行业应集中精力积极应对煤炭需求增速下降的新形势，形成控制煤炭产能、产量快速扩张的合力，调整结构，苦练内功。只有这样，才能在目前的煤炭价格双轨制和未来的市场化单轨制竞争中实实在在地使自己更有话语权。