近日，湖南省政府事故调查组召开了耒阳市茄莉冲新井矿“7·4”水害事故防范与整改措施交办会，对该事故存在的非法违规行为列了清单。

茄莉冲新井矿水文地质条件属极复杂型。今年春节后，茄莉冲新井矿曾两次申请复产。因达不到复产要求，主管部门只允许其复工整改，但该煤矿擅自恢复了生产。7月4日，茄莉冲新井矿在-190米水平南翼非法越界盗采炭山煤矿下部煤炭资源时，发生了水害事故。

“只等检查人员一走，就把墙推倒重新组织生产”

“这起事故有16名矿工被困，虽经全力抢救，救出了8人，可另外8人遇难了。”湖南省政府事故调查组组长、湖南煤矿安全监察局副局长贺德安回想起那一幕，仍感到痛心和惋惜。

湖南煤监局事故调查处副处长田红波通报了茄莉冲新井矿“7·4”水害事故暴露出的问题：超深非法开采、越界盗采炭山煤矿资源，安全教育培训不到位，瞒报事故、贻误事故救援，矿井防治水措施不落实，超设计能力组织生产，未经复产验收合格违规组织生产等。

据查，茄莉冲新井矿矿长窦少华没有取得矿长资格证和矿长安全资格证。安全矿长、生产矿长、机运副矿长、所有值班长和安全员均没有取得安全管理人员资格证。

“茄莉冲新井矿的采矿许可证批准开采深度至-100米水平，实际却到了-190米水平，并开拓到了-258米水平。事故发生区域全部位于炭山煤矿矿区范围内。”通报称，“设计年产能为6万吨，2011年实际产煤15万吨，2012年上半年产煤近4万吨。”

耒阳市主管部门在监管方面存在测量不到位、密闭不到位、巡查不到位、开采范围认定不到位等问题，驻矿盯守人员应付了事。

另外，会上展示了一张茄莉冲新井矿打密闭的照片，为应付检查而临时砌起的墙不符合要求，电缆等设施也未拆除，“只等检查人员一走，就把墙推倒重新组织生产”。

茄莉冲新井矿违规采用明令禁止的巷道式放糊采煤法，没有控制采高，导致开采煤层抽冒；违规在炭山煤矿积水区下方开采，探放水措施不落实，在已知积水涌入的情况下，仍未停止-190米水平南翼生产。耒阳市主管部门也没有责令其停止生产。

被困矿工竟在井下生火“求救”

事故发生后，茄莉冲新井矿瞒报，贻误了救援。

7月5日清晨，群众打110报警后，耒阳市政府迅速核实并立即逐级上报。

“茄莉冲新井矿是个瓦斯矿井，遇险矿工竟然违章携带烟火下了井，救援人员找到他们的时候，竟有人在用塑料胶管生火，险些扩大事故。可矿工说‘这是为了给救援人员发求救信号’，安全意识淡薄得可怕。”贺德安谈到了救援中的一个细节。

事故发生后，遇险矿工违背逃生基本原则，在唯一安全出口被封堵的情况下，不是往地势高的区域撤退，而是迎着水流往外跑，导致南三石门52煤上山工作面4人被水流和煤矸冲倒埋压。

针对茄莉冲新井矿“7·4”水害事故，湖南省政府事故调查组要求，立即依法按程序关闭茄莉冲新井矿，强制推行正规工作面开采和建成两个安全出口，落实“配齐、查清、探水、停撤、禁采”防治水措施，强化非法违法生产行为源头控制。

“出了事故以后，不单是通报。根据事故中暴露出的问题组织专家想对策、列清单，从而有针对性地进行防范和整改，也是我们工作上的改进。”贺德安说。

“简单来说，就是五个零：煤矿关闭零犹豫、煤炭生产零乱采、水害防范零盲区、源头监管零漏洞、超深越界零容忍。”贺德安强调。