国家能源局副局长吴吟11日在北京出席2012中国国际煤炭发展高层论坛时表示，今年以来，中国煤炭生产维持了较快增长势头，但煤炭消费增速放缓，库存居高不下，形成了供过于求的局面。总体上呈现供应继续增长、消费增速放缓、煤炭库存持续高位和市场煤价处于低位等四大特点。

吴吟指出，四大原因造成煤炭供过于求。一是煤炭供应继续增长。今年1-8月，全国煤炭产量25.7亿吨，同比增加1.08亿吨，增长4.4%。二是煤炭消费增速放缓。1-8月，全国煤炭消费总量27.1亿吨，同比增长1.4%，增速同比回落8.7个百分点。三是煤炭库存持续高位。截至9月底，重点发电企业存煤9032万吨，存煤可用天数29天，同比增加12天；北方七港存煤2509万吨，同比增长了97.9%。四是市场煤价处于低位。10月初，秦皇岛港5500大卡动力煤市场价格635元/吨，比年初下降165元/吨。

吴吟分析，导致煤炭供过于求的原因有以下几个方面:一是经济增速放缓，特别是高耗能产业增幅回落，煤炭需求不旺。今年上半年，国内生产总值同比增长7.8%，增幅回落1.8个百分点；1-8月，火电、粗钢、水泥等主要耗煤耗电产品产量同比分别增长0.7%、2.3%、5.9%，比"十一五"以来年均增幅分别下降6.4、6.4、2.9个百分点。二是水电多发替代部分电煤用量。二季度水电发电量1800.2亿千瓦时，同比增加275.8亿千瓦时，相当于减少原煤消费量约1274万吨。三是进口煤大幅增加。世界经济趋缓，国际煤炭需求减弱，国外煤价低于国内煤价，1-8月，煤炭进口同比增加5840万吨。四是煤炭生产维持了较快增长势头，1-8月，煤炭产量同比增加1.1亿吨。

吴吟同时表示，进入本世纪以来，中国煤炭工业保持了良好的发展势头，为经济社会发展做出了积极贡献，并且实现了“十二五”良好开局。2011年全国原煤产量35.2亿吨，其中377个安全高效煤矿产量约占总产量的1/3；全国千万吨级大型煤炭企业45家，产量23.2亿吨，约占全国总产量的2/3；山东能源集团、冀中能源集团产量突破1亿吨，亿吨级企业达到了7家。去年，全国煤炭百万吨死亡率0.564，今年上半年进一步下降到0.356。煤炭企业循环经济示范工程建设取得成效，煤-焦-电-建材、煤-电-化一体化发展模式初步形成。职工劳动保护得到加强，棚户区改造后矿工居住条件显著改善，2011年大型煤炭企业职工人均年收入5.6万元。