据综合媒体报道，去年沿海地区七省一市海上调入煤炭7.6亿吨，其中，进口煤约为1.27亿吨，进口煤所占份额约为16.7%。今年，预计沿海地区海上调入煤炭7.8亿吨，其中，进口煤跃升至1.89亿吨，进口煤所占份额约为24.2%，上涨了7.5个百分点，进口煤份额增加，国内市场份额相对缩小。

广东、广西、海南三省(自治区)进口煤最多，其中，广东省煤炭需求呈现增势，但进口煤份额和数量同步增加，目前，进口煤占到海上煤炭调入量的38%。其次，海南、福建、浙江、上海、山东等地电力、冶金等用户进口煤也呈现增势。以浙能电厂为例，去年进口煤炭500万吨，今年预计将超过600万吨;山东地区今年进口煤也将达到2000万吨左右。

进口煤挤占了本应属于国内煤炭的市场份额，今年，沿海地区进口煤将增加6200万吨;与进口煤做竞争的国内煤炭的市场竞争能力下降。北方港口下水煤数量将出现久违了的下降，预计全年北方港口下水煤炭数量减少3600万吨。我国进口煤炭大量增加，挤占了北煤南运的增量空间。受市场疲软因素影响，秦皇岛港在5-6月份，持续出现多年罕见的空泊现象，库存随之走高。今年，北煤南运数量减少，尤其作为“老牌劲旅”的煤运大港秦皇岛、天津两港运量下滑，其余港口也只是小幅增加。

值得注意的是，今年春季、冬季，受进口煤集中兑现影响，国内煤市一片萧条，煤价小幅下跌，用户拉运国内煤不积极，国内煤炭的生产、经销、港口运输、航运等各环节均受影响，这些企业的经济效益和产量、运量都受影响。由此可见，进口煤对国内市场的影响很大。

1.大量进口煤，已经成为我国的一项基本国策，数量呈现递增。

近几年，在保护自身能源，控制大量浪费性开采的时候，国家大力鼓励煤炭进口，缓解了煤炭运输和供应的紧张局面，同时，也增加了国内尤其沿海地区的煤炭供给数量，满足了用户对煤炭质量的要求。沿海地区很多地方纷纷配烧、掺烧进口煤炭，一些电厂新增或改造火电机组后，均以外煤发热量、挥发份等指标为参考，促使进口煤在国内市场上站稳脚跟，形成固定的板块货源。2008年冬季，煤电价格之争爆发，消费企业提出增加进口数量，来满足数量和价格上的要求。2009年，我国进口煤数量突破一亿吨，达到12583万吨，2010、2011年进口数量分别达到1.64、1.82亿吨，今年将突破2.7亿吨。进口煤数量呈现快速递增态势，在国内煤炭市场的份额不断扩大。

受欧债危机影响，国际经济大环境不好，全球经济衰退，煤炭进口国需求不足，国际煤市供大于求，澳大利亚、南非、印尼等国进口煤价格低廉。我国开始抓住低价机遇，大量进口煤炭，以减少本国煤炭资源消耗，降低我国的煤炭开采量和开采速度。为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求，2012年，我国对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上，上述商品包括煤炭、焦炭等。随之我国对煤炭资源保护利用的逐步深入，引入国际煤炭资源以满足国内日益增长的需求，已经成为未来煤炭配置采购的趋势。国家对煤炭进出口税率政策的调整，体现国家减少资源性产品出口的意图，也体现出国家对国内煤炭资源实时保护、对进口放开的政策。预计未来几年，随着我国仍处于工业化、城镇化、农业现代化发展，煤炭需求仍会适度增加，煤炭资源供给和运输不足的问题仍会存在，因此，进口煤仍会保持一定水平。

2.进口煤对国内市场带来强大冲击。

量大价低的进口煤涌入之后对国内市场带来的负面影响是，推动国内市场煤交易价格进一步下跌。其次，是对煤炭生产、运输各环节带来影响。

低价进口煤进来之后，用户对价格相对较高的国产煤采购需求会有所减少，最终促使其价格回调，直到国产煤和进口煤市场达到新的平衡。从今年5月份到7月份，国内市场动力煤下调了很多，露出真实面目。发热量5500大卡煤炭从780元下调到目前的620元/吨，下降了160元。从两方面看国内煤价回调的问题。一方面，煤炭价格回调，有助于减缓整体物价上涨压力，有助于促进国民经济持续、健康发展。同时，近期煤价合理回归，不仅为取消煤价双轨制，推进完全市场化创造了条件，也为推进电价改革创造了条件。但从另一方面看，给国内煤市带来强大冲击。沿海七省一市每年海上调入煤炭量只有7-8个亿。一年7-8个亿吨煤炭来自海上，其中的1/4煤炭竟然来自国外，(今年11、12月份进口煤在沿海市场的份额占到30%)所占比例很大，必然造成国内煤炭企业市场份额缩小。

其次，与煤炭生产有关联的各方，国内煤炭的产、运等各部门包括：煤矿、发煤站、经销商、铁路、发煤港口、航运船队等等与煤炭有关的各行各业日子都不好过，所谓的煤炭工业“黄金十年”已经过去确实有一定道理。近几年，煤矿资源整合后，产能释放，经销商积极性高涨，发煤港、铁路纷纷扩能增量，以上企业增量与国内煤市场份额缩小形成鲜明对照，造成国内煤炭产运销企业的生产和运输不能实现满负荷运转，市场竞争也更加激烈。直接造成煤矿产量减少，份额缩小;铁路和港口发运量下降，开工不足;航运企业亏损经营、海运费跌至成本价。随后，各行各业从煤炭产运需方面赚取的利润减少，可能要进行职工减薪、裁人，部分企业甚至停产歇业。由此可见，进口煤对国内市场和与煤炭相关联的各行各业冲击都很大。

3.今年冬季“旺季不旺”，主要原因是进口煤大量涌入的原因。

进入冬季以来，许多利好因素出现，包括：北方进入取暖季节、电厂日耗略有增加;全国经济企稳回暖、火力发电量增幅由负转为正等等，使主要耗煤产业增速皆出现不同程度回升，按道理说国内煤炭运输形势应该看好。但实际情况是：北方港口下锚的拉煤船舶稀少，空泊现象出现;下游库存高位，购买煤炭欲望不强，煤炭抢购气氛并不浓厚。而随之到来的，北方港口存煤攀高，供大于求压力加大;市场煤交易价格小幅回调，煤市出现“旺季不旺”景象。

冬季“旺季不旺”，是进口煤过多造成的，促使国内煤市一片冷清。今年3月和4月，我国各类煤炭进口商按照当时国际市场煤炭价格签订的“长协”或者“年度”煤炭进口数量明显增加，重压之下，国内市场煤炭价格大幅下挫，进口煤销量降低，造成7-9月份我国煤炭进口量大减，7-9月份分别进口2427、2044、1863万吨，呈现递减态势。10月份开始，国内煤价趋稳，进口煤有利可图，10月份，我国进口煤炭2141万吨。11月和12月，年底之前将迎来经销商们的进口煤炭“兑现高峰”，将增加煤炭进口量。11月份，我国煤炭进口数量达到2898万吨，预计12月份，进口煤将达到3500万吨，全年进口煤炭将超过2.7亿吨。

展望明年进口情况，国际形势方面，全国进口煤炭数量仍有望保持一定高位，国际经济复苏乏力，国际煤炭需求整体不稳定，中国经济增长较高，各国际煤商加大对中国的关注和销售力度。此外，中国进口煤呈现多元化，包括印尼、澳洲、南非等等，多样化选择也促进了这一态势的发展。国际煤炭价格长期倒挂。国际煤炭价格持续低位，进口煤相对便宜，进口量数量还将大增，对国内煤市冲击仍在，会造成国内煤企煤炭生产、外销量下降，铁路、港口运能不能充分发挥，运量提升慢，从而造成沿海煤市竞争日益激烈。而煤炭价格方面，受进口煤冲击影响，国内煤价会长期保持稳定，既不会大涨，也不会大跌，呈小幅波动的态势。