“从煤矿安全生产事故发生的规律分析，煤炭市场发生较大变化、煤炭经济大起大落时期，往往也是煤矿事故多发时期。”

在日前召开的“全国煤矿瓦斯抽采利用与通风安全技术现场会”上，中国煤炭工业协会会长王显政分析了当前煤炭工业的下行走势，强调要高度关注经济下行对煤矿安全产生的影响。他说，煤炭企业，特别是大型煤炭企业要高度重视，认真吸取今年以来发生的几起重大煤矿事故教训，加大瓦斯、水害等事故隐患排查与治理工作力度，提高煤矿安全保障能力。

王显政强调，既要看到近期煤炭市场供应宽松、结构性过剩的实际，又要认识到我国煤炭短期供应宽松与长期总量不足的矛盾依然存在。煤炭行业要从打造中国煤炭工业升级版，提升煤炭工业发展科学化水平的战略高度谋划新发展。

行业下行而事故频发

去年以来，我国煤炭经济运行形势发生了较大变化，煤炭需求放缓，进口煤大幅增加，库存居高不下，价格大幅下降，企业经济效益下滑，煤矿建设投资回落，部分企业出现亏损。主要表现为“两个负增长，两个高位，两个下降，两个增加”的特点。

“两个负增长”是指：一是全国煤炭产量同比下降，今年前4个月全国煤炭产量11.5亿吨，同比下降2%。二是煤炭固定资产投资总额同比下降，今年前4个月煤炭投资同比下降6.6%。

“两个高位”是指：一是全社会煤炭库存居高不下。目前，全社会煤炭库存2.92亿吨，比社会正常库存多1.5亿吨左右，去库存难度大。二是进口煤量保持高位增长。前4个月，全国累计进口煤炭1.1亿吨，同比增长25.6%，对国内市场影响越来越突出。

“两个下降”是指：一是煤炭企业经济效益大幅下降。一季度，全国规模以上煤炭企业主营业务收入同比下降2.6%，利润同比下降40.3%。部分大型企业集团出现亏损，个别企业出现了贷款发工资和推迟发工资的现象。二是煤炭价格低位下滑。自去年6月份，秦皇岛5500大卡动力煤价格降至620元/吨以来，价格总体呈小幅波动下滑趋势，近期基本稳定在605~615元/吨。

“两个增加”是指：一是煤炭企业拖欠货款增加。一季度，协会统计直报的80家大型煤炭企业应收账款总额1882亿元，同比增长30.4%。二是近期煤矿事故增加。今年以来，吉林、贵州、四川等地连续发生几起重大煤矿事故。

王显政强调，煤炭企业要抓住我国结构调整和转型发展的机遇，把握国内国际煤炭市场的特点，积极应对市场的严峻挑战，适应能源生产和利用方式变革的新趋势。

高度关注总量与结构调整

在煤炭总量方面，深入研究我国煤炭资源分布不均衡、区域经济发展不平衡的特点与煤炭供应保障能力之间的关系，既要看到当前全国煤炭产能建设超前、市场供应宽松、结构性过剩的现实，又要看到我国煤炭短期供应宽松与长期总量不足的矛盾依然存在。关注煤炭总量问题，就是要站在煤炭工业中长期发展战略的高度，坚持“控制东部、稳定中部、发展西部”的煤炭开发布局思路，推进资源“梯级开发、梯级利用”格局的形成，促进安全高效开发和清洁高效利用，提高全国煤炭长期稳定供应保障能力，支撑国民经济平稳较快发展。

要以建设14个大型煤炭基地、培育发展大型煤炭企业集团、建设大型现代化煤矿为重点，加快全国煤炭生产结构和组织结构调整，把推动煤炭工业发展的立足点转到提高质量和效益上来，构建产业发展新体系，培育煤炭经济发展新优势，实现煤炭经济由产量、速度型向质量、效益型发展。在煤炭产业结构调整方面，要推进煤炭由燃料向原料转化，总结近年来煤炭直接液化、间接液化、煤制烯烃、煤制气等示范工程建设经验，扩大煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制芳烃等示范试点范围，推进煤炭向原料转化的产业化发展，实现对石油、天然气优质能源资源的有效替代，维护国家能源安全。

高度关注科技与生产安全

要高度关注煤炭科技支撑体系建设问题。要深入贯彻煤炭科技“十二五”规划，把科技创新摆在煤炭工业发展全局的核心位置，加快煤炭科技创新体系和协同创新平台建设，坚持把科研的重点放在产业发展前沿，加大科技投入，以企业为主导深化产学研结合，加强基础理论和先导技术研究，努力攻克核心技术和关键技术，为煤炭工业节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展提供支撑。

要高度关注煤炭经济下行对煤矿安全的影响问题。从煤矿安全生产事故发生的规律分析，煤炭市场发生较大变化、煤炭经济大起大落时期，往往也是煤矿事故多发时期。去年下半年以来，煤炭市场由基本平衡快速向供需宽松和结构性过剩发展，企业经营压力加大，给煤矿安全生产工作带来了新的挑战。

同时，要高度关注煤炭企业资金管理问题。今年以来，煤炭企业货款拖欠问题越来突出，企业承兑汇票比例大幅增加，有的企业达到70%以上。在当前形势下，煤炭企业要加强资金管理，做到统筹布局、重点安排、有保有控，保工资、保安全投入。

另外，要高度关注煤矿职工生活问题。要高度关注矿区民生，推进矿区棚户区改造工程进度，着力改善煤矿职工生活质量，特别要关注煤炭企业困难群体生活问题。

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