地处陕西省北部的神木县因“煤”而兴，丰富的能源储量令这个40多万人口的小县城被称为中国的“科威特”，而如今在全国经济下行的背景下，“转型升级”成为当地经济发展中的热词，26日记者在此间实地进行探访。
中国官方数据显示，2013年中国煤炭产量完成37亿吨左右，煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右。预计2014年中国煤炭结构性过剩的态势仍将持续。
长期以来，煤炭作为最经济的能源之一，在保障中国经济社会发展、降低能源对外依存度等方面发挥了重要作用，工业化和城镇化进程加快也一度令中国煤炭消费量呈“井喷”态势。近年来，因煤炭市场供需失衡，致煤炭价格跌幅较大。同时，也倒逼煤炭企业转型升级发展。
坐落于神木县城西南35公里的锦界工业园区，规划占地面积90平方公里，作为当地循环经济发展的“引擎”目前已形成煤电、氯碱、煤焦、化工、载能、建材、农畜产品加工等产业片区，入园项目82个，已建成投产52个，总投资达850亿元人民币。2013年，园区实现工业总产值263.5亿元，上缴税收25.3亿元，完成固定资产投资56亿元。
记者了解到，该园区通过引导企业设立研发中心、专利技术申报及加强科研投入等方法，令园区自主创新能力得以提升。并依靠企业内循环、产业间循环、废物再利用和区域间循环，形成产业集群效应，混合所有制经济与综合性循环经济模式成为园区在未来发展中的“核心思想”。
2013年，中国政府出台《循环经济发展战略及近期行动计划》，其中较为完整地提出了在生产、流通、消费各个环节发展循环经济的具体政策措施，提出主要资源产出率“十二五”末要比“十一五”提高15%，资源循环利用产业总产值提高80%，此举昭示当局发展循环经济的决心。
作为园区入驻企业，陕西北元化工集团纪委书记赵世强告诉中新网记者，该企业依托此间丰富的煤炭资源优势，以多元化、规模化、一体化的发展模式为基础，通过资源循环利用，将生产成本降低近千万元。
“作为一家混合所有制企业，在升级转型的过程中，民企吸收到国企的规范性、系统性、程序性，反观国企也借鉴民企机制灵活、决策高效等特点，从而使企业的市场意识逐步增强。”赵世强认为。
陕西神木县副县长封杰表示，近年来，神木县以“减量化、再利用、资源化”为原则，从企业、园区、社会三方面推行循环经济发展模式，已初步建成了具有明显区域特色优势和有竞争力的绿色能化基地。
陕西省于2014年6月出台《关于在神木县府谷县开展省直管县试点的意见》提出，神木、府谷两县按照“围绕煤炭深转化、围绕转化做规模、围绕规模深加工”的发展思路，以重大项目建设为依托，培育发展煤炭、电力、煤化工、特色载能、装备制造等重点产业，加快推进产业转型升级，实现煤炭资源开发利用精细化和高端化。同时，强化产业集聚、园区化及低碳循环发展。