“清费”政策同时出台，煤价或难抬高
煤炭资源税将改为从价计征，煤企的税负可能加重，但在供大于求的背景下，煤价预计难以提高。
财政部网站11日发布通知称，经国务院批准，自2014年12月1日起，煤炭资源税税率幅度为2%—10%。另据财政部通知，原油、天然气资源税税率12月1日起由5%提高至6%。
与此同时，在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金，取消煤炭可持续发展基金（山西省）、原生矿产品生态补偿费（青海省）、煤炭资源地方经济发展费（新疆维吾尔自治区）。
据了解，我国资源税开征于1984年，多年来煤炭资源税实行从量定额计征，计税依据缺乏收入弹性，调节机制不灵活。同时，煤炭企业还须缴纳一些收费基金，与资源税在性质、征收环节及对象、方式等方面基本相同，存在费重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题。
今年9月29日召开的国务院常务会议决定，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税从量计征改为从价计征。至此，我国原油、天然气、煤炭资源税均实现从价计征。
某煤炭现货企业人士告诉记者，此次煤炭资源税费改革的显著特点是清费立税，有望从总体上减轻相关企业的负担，将增强企业发展后劲。
不过，对于本次的“立税”，一些煤炭行业人士也表示了担忧。“煤炭资源税改为从价计征，相关企业的税负会有所增加。”山西省榆林地区一家矿企的销售部经理余先生告诉期货日报记者，目前焦煤的资源税税额为8元/吨，其他煤炭的税额为2—4元/吨（各省标准不同）。改为从价计征后，焦煤若按照850元/吨的销售价和5%的资源税税率计算，煤企须缴税42.5元/吨。
国信期货黑色产业链分析师施雨辰也给记者算了一笔账：当前秦皇岛港5500大卡动力煤价格约480元/吨，如果当地税率定为5%—6%，相关企业须缴纳煤炭资源税24—28.8元/吨。即使煤炭主产区按照2%的最低税率，动力煤和炼焦煤的资源税也分别达到9.6元/吨，“这较目前的税收标准大幅提高，煤炭生产企业的税负明显加重”。
目前，煤矿企业十分关注所在地区的政府如何执行煤炭的“清费”和“立税”。“目前只公布了2%—10%的税率区间，这一政策对煤企的影响，还需要看后续各地区相关政策细则的出台及执行情况。”内蒙古某煤矿负责人对记者说道。
近日，财政部税政司、国家税务总局财产和行为税司有关负责人，就煤炭资源税费改革有关问题答记者问时表示，此项改革的原则之一是“减轻煤炭企业税费负担”。对此，施雨辰表示，政府已宣布将清理相关收费基金，在从价计征将显著提高相关企业税负的情况下，预计后期政府必将出台更多配套的“清费”政策。
对于煤炭资源税费改革是否会影响煤价，鄂尔多斯一家煤企负责人认为，以后煤价的高低将更多由市场决定，在目前煤炭普遍供大于求的情况下，即使资源税增加，煤价也难以提高；反之，在煤炭供不应求的条件下，即使资源税减少，煤价也难以下跌。
