泸县“5.11”桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故之后，泸县县委、县政府痛下决心，一次性关闭煤矿22家，煤矿数量锐减至10家，从数量上极大地降低了安全风险。但是，怎样才能真正深刻汲取桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故教训，有效防止非法违法生产，有效实现井下作业人员数量监管?2014年，从全国通报的多起重大煤矿事故来看，无法有效杜绝煤矿非法违法生产是酿成安全事故的重要原因;从四川来看，2014年10月28日至11月22日，国家总局第四督导巡视组对四川开展煤矿巡查，仍然查获2处煤矿非法违法生产。如何解决这一具体的现实问题，是困扰各级政府和安全监管部门最大的一个难题。

　　要解决这一难题，光靠过去人盯人的传统办法不可行，必须运用现代科技手段。但是，现有科技监管手段有多种，各有利弊。第一种方法是安装煤矿人员定位系统，但该系统仍然有漏带定位卡、人卡分离、缺电情况不能正常使用等缺点。第二种方法是安装视频监控系统。目前，泸县全部矿井井口均已安装高清视频监控系统。但这套系统的缺点是：一是只能看图像，人工记数，无法自动统计数量。二是存储信息量大，可能存在漏管，费时费力。今年12月国家总局第四督导巡视组对四川开展煤矿巡查后，明确指出了存在的重大问题：在巡视组下井检查的10家煤矿中有6处存在人员定位系统运行不正常的问题。人员定位系统不能正常运行，让监管部门难以及时准确掌握井下人员数量、分布情况、作业情况，为煤矿企业蓄意组织非法生产提供了可能。

　　针对这一现实难题，泸县县委、县政府主要领导和县安监局多方了解科技信息、主动探索，克服种种压力，决定在煤矿复工复产前必须安装井口人体热感应人员流量统计系统，利用其反映入井人数客观、真实、不间断、超员报警、不受人为因素干扰等优点来掌握煤矿真实入井人员，达到遏制非法违法生产的目的。由于这一技术在煤矿领域属新开发运用，技术攻关、软件开发、现场调试等一切需从零开始，为此，县安监局(煤管局)对课题承担单位给予大力支持，营造环境积极鼓励开发安装单位在泸县率先试点。

　　泸县狐狸坡煤矿是泸县第一个改制的煤矿，年产煤21万吨，属极薄煤层开采，点多面广，三班24小时连续作业，单班最大入井作业人数多达240余人，人员进出井口频繁，人数统计工作量大。2014年8月，泸县县委、县政府和县安监局决定在泸县狐狸坡煤矿首先实行试点安装。县安监局局长朱海斌和副局长杨成天天关注进展状况，反反复复提出指导性意见，并不时到现场指导。煤管局相关工作人员无数次的对开发安装公司和煤矿企业进行协调，敦促开发安装公司投入更多的资金和人力开发和调试设备，敦促煤矿企业积极配合。经过一个多月反反复复不断调试，终于在9月成功运行。9月16日，四川煤矿安全监察局总工程师鄢正文到泸县狐狸坡煤矿检查工作时，在听取了煤矿井口人员统计系统安装使用情况的介绍后，现场测试了该系统的灵敏性和可靠性。鄢正文总工程师充分肯定了矿井人员流量统计系统在“管住人”方面的积极作用，高度赞扬泸县县委、县政府以及县安全监管局在煤矿“打非治违”中采用新科技创新监管措施方面作出的努力和探索，走在了全省第一，为全省的煤矿“打非治违”监管工作探索出了一条新路子。

　　煤矿井口人员流量统计系统是采用军事装备上的热感应器，通过对人体的形状、面积等热感应后，精确判断人员的进出方向以及及时准确计数。其主要优点在于：一是精确统计人员出入井数据，只要有人员在井口进出(无论是并排出入，两人相拥出入，跑步出入、还是携带工具出入等情况)都能自动统计入井多少人、出井多少人、井下还有多少人，煤矿企业自身不能干扰和左右其计数;二是煤矿井下作业人员工作时间长短不一致24小时轮流作业，该系统每天凌晨时间段为一个结束点，这样就能区分出前日井下出入井人员数、滞留人数和当日井下人数，能及时清理出当日每班工作人数;三是能够设定最大入井人数，一旦超过设定人员数就会自动报警;四是煤矿企业只能观看到显示数据，无法操作该系统，更无法更改最大入井人数，县级监控平台才有权限更改，避免了煤矿企业违规操作;五是和现有的煤矿井下人员定位系统相结合，能很快发现入井人员是否携带人员轨迹定位器、定位器是否失效等情况;六是各级监管人员还能通过办公室的电脑访问各煤矿井口人员进出数据，随时了解井口人员进出动态;七是利用煤矿现有的网络传输到县级监控平台，不需要重新安装网络线路。八是煤矿井口人员流量统计系统成本低廉，投资不大，煤矿企业完全能够接受。该系统地安装，犹如在煤矿设置了一个24小时不休息的不为煤矿左右的电子警察。

　　虽然狐狸坡煤矿试点成功了，但由于是新生事物，有的煤矿企业仍持怀疑、观望态度，认为现在有手工统计和井下人员定位系统，都不能准确统计出人员入井数据，井口人员流量统计系统是新开发的，能不能精准还是问题;有的煤矿企业也认为安监部门多半是做做样子，一定不会严格推广应用，均对安装该系统假支持，真应付。面对这种现状，县安监局(煤管局)果断下定决心，短短十余天内多次召开煤矿业主、矿长会议，反反复复向他们宣传政策的要求，井口人员流量系统的作用，最终让煤矿企业打消了疑虑并同意安装。由此，井口人员流量统计系统在全县煤矿才艰难的迈开了安装步伐。

　　截止2014年12月30日，泸县全部8家煤矿井口均安装上了井口人员流量统计系统(因2家拟政策性关闭未安)，县级监控中心和各级领导能够实现实时监控查询，并基本保持了稳定运行，从根本上有效震慑了煤矿非法违法生产冲动，有效扭转了政府和安监部门无法及时掌握煤矿超定员、超能力、非法生产情况的局面，也彻底解决了煤矿企业长期手工统计人员出入井不准确的状况，有力地遏制了煤矿非法违法生产，为确保泸县煤炭行业实现安全生产起到了积极作用。