国家相关部门对煤炭市场的调控已经进入深水区。
日前，国家发改委、国家能源局、煤矿安监局共同下发了《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》（以下简称《通知》），提出六项落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施，旨在制止煤矿违法违规建设生产，规范供应秩序，促进市场供需平衡和煤炭行业脱困。
业内人士认为，此次遏制煤炭违法违规产能涉及与煤炭相关的全产业链，较之前提出的措施更加具体，但也或将面临执行难的问题。
涉及全产业链
为制止煤矿违法违规建设生产，《通知》要求全面核查煤矿建设生产情况，防范采购违法违规煤矿煤炭风险，审慎办理违法违规煤矿煤炭运输，建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度，推进煤电双方签订中长期合同，并将加强监督检查。
值得注意的是，在“建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度”这一措施中，三部委提出在《通知》下发后仍然采购使用违法违规煤矿煤炭的发电企业，相应扣减当年发电量计划。2015年按使用违法违规煤矿煤炭数量对应的发电量1.2倍扣减计划；2016年起，按使用违法违规煤矿煤炭量的1.5倍折算。随时间推移，加大扣减力度。
与此同时，《通知》鼓励发电企业与合法合规生产的煤炭企业签订中长期电煤合同，建立长期稳定合作关系。专家分析，通过鼓励签订长协合同来确定上限价格，以引导市场煤价格不至于太低，可以起到稳定市场价格的作用。
今年以来，国家相关部门对遏制违法违规产能做出了多次部署。今年3月，上述三部委对涉及违法违规建设的14个省区有关部门和17家煤炭企业法定代表人进行约谈，随后又开展煤矿违法违规建设生产情况核查工作。5月，国家能源局和煤监局联合下发了《关于做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》和《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》，2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议也随后召开。
煤炭行业分析师邓舜在接受记者采访时表示，《通知》涉及到了煤炭产业链的诸多环节，如生产、运输和使用，试图通过全产业链的全面治理，缓解国内煤炭市场供大于求的压力，政策力度之大前所未有。