今年以来，内蒙古煤炭经济继续呈现下行态势，煤炭产量下降较快，经济效益显著下滑；年初以来煤价连续下跌，近日出现止跌回升迹象。据了解，目前内蒙古四成煤矿停产半停产。为化解煤炭产能过剩，扭转这一趋势，内蒙古出台关于支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组有关政策。
煤炭生意不好做
“现在煤价每年都在下跌，而销量也在下降，煤炭生意真是不好做了。”6月25日，在位于呼和浩特市沙尔营乡经营煤炭生意的王先生望着空旷的煤场一脸惆怅。
据王先生介绍，他从事煤炭生意多年，在鄂尔多斯市有自己的煤矿，他每次都要从鄂尔多斯市拉煤，然后卖到呼和浩特、天津、河北等地。他家主要经营二精煤，售价为每吨200多元。
当日上午，记者在前往沙尔营乡的公路上，并没有看到大的拉煤车，只有几辆小卡车拉着少量煤在行驶。在王先生的煤场，记者只看到有一辆大卡车停在煤场，偌大的煤场显得冷冷清清。王先生向记者诉苦，现在不仅煤价下跌，就连销量也大不如从前，前来购买煤炭的人少了许多，一个月也只能卖出三四千吨，目前只能维持工人工资，没有多少收益。
挨着王先生家的煤场，还有好几家煤场，但是每家煤场都堆放着许多煤炭，不见前来买煤的人。记者看到，有个别煤场还推出降价促销活动，来处理积压的煤炭。
如今，煤炭生意越来越不景气，王先生也在考虑要不要转行。
据了解，1~5月，我区生产原煤3.77亿吨，同比减少6.9%，比1~4月降幅扩大0.7个百分点。近期，我区煤炭坑口均价127元/吨，比年初下跌35元/吨，同比下跌39元/吨。其中，鄂尔多斯市高热值动力煤154元/吨，比年初下跌60元/吨，同比下跌72元/吨，比煤价最高时2011年下跌226元/吨；东部区褐煤112元/吨，比年初下跌18元/吨，同比下跌13元/吨。
1~4月，我区煤炭行业实现主营收入989.3亿元，同比下降7.8%；利润总额115.2亿元，同比下降28.4%。
四成煤矿停产半停产
记者在采访中了解到，沙尔营乡周边以前有上百家经营煤炭生意的煤场，由于经济不景气，购买力下降，已经有许多小的煤场关闭，现在只剩下几十家规模大些的煤场勉强维持着生意。
6月25日，记者从自治区煤炭工业局了解到，全国煤价从2012年初开始持续下跌，秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价由2012年初800元/吨下跌到2014年底525元/吨，进入2015年，连续19周下跌到今年以来最低414元/吨，近日止跌小幅回升到418元/吨。我区鄂尔多斯高热值动力煤价从2012年初380元/吨，持续下跌到目前154元/吨。按2011年煤价初步测算，2014年我区煤炭销售收入减少1100亿元。根本原因是产能过剩。
据调查，目前我区停产半停产煤矿140多处，占全区生产煤矿40%，比年初扩大10个百分点。煤炭企业特别是地方煤炭企业普遍资金紧张，一些地方大型煤炭企业面临较大的财务风险。
产能过剩矛盾突出
自治区煤炭工业局煤炭经济运行处处长张占军认为，未来3~5年，全国煤炭市场供大于求将成为新常态，最突出的问题是产能过剩。在我区，虽然煤炭资源配置政策对煤炭的转化和煤炭产业链条形成起到了重要作用，但仍然存在用煤与开矿脱节的问题，加剧了煤炭产能过剩。
据了解，2014年我区煤炭产量9.9亿吨，外销和内需比为6：4。在当前市场形态下，新增外销量十分困难，区内新增煤炭消耗主要集中在国家已同意我区建设的特高压电力通道的电源点、重大煤化工项目，预计2016年开始陆续投产，2018年后可全部建成投产，满负荷运行后年转化煤炭4亿吨。据此推算，我区煤炭需求高峰在2018年为14亿吨，其中，出区6亿吨，区内8亿吨。
据推算，2017年我区煤炭产能将达到15亿吨，提前超过高峰值。此外，我区为转化配套项目配置的煤炭资源中尚有部分产能待建，以及新建项目配套煤矿也将形成新的产能。如果不加控制，我区煤炭产能过剩矛盾将进一步加剧。
张占军表示，煤炭产能过剩带来的直接结果就是煤价低、效益差，企业经营困难。
推动煤电煤化重组并购
为有效化解煤炭产能过剩，推动煤电、煤化重组并购，构建我区煤电化整体优势，近日我区出台的《关于支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组有关事宜的通知》指出，政府支持符合现行配煤政策的新建煤炭转化项目企业与拥有煤炭资源矿业权的企业，按照企业自愿、市场化运作、政策引导的原则进行重组。
据悉，拥有煤炭资源矿业权并纳入国家开发规划井田的企业，按照自治区政府确定的煤炭转化项目配煤价款标准与转化企业进行重组，转化企业所占股权对应资源量达到该井田储量49%以上或经自治区政府认可的，可视为转化企业的自有矿业权。拥有煤炭资源矿业权企业没有转化项目的，可自己联系也可委托政府介绍，与转化企业进行重组。支持已配煤的转化企业与合法煤矿通过资源置换等方式进行重组。
为此，张占军表示，我区具备化解煤炭产能过剩的有利条件，当前是最佳时机。
近两年，国家同意我区建设特高压配套火电5000万千瓦，煤制气280亿立方米、煤制油700万吨、煤制烯烃300万吨、煤制乙二醇200万吨、化肥1500万吨，这些项目满负荷运行可转化煤炭4亿吨/年。因此，我区具备化解煤炭产能过剩的条件，也是难得的有利时机。利用这些新上项目与煤矿重组，可有效盘活存量投资，减少煤炭产能的投放量，一举多得。通过重组，主要解决转化项目与开矿脱节的问题，从源头上化解煤炭产能过剩。