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八月山西煤炭业迎改革浪潮

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山西是我国著名的煤炭大省,煤炭储量排全国第二,占全国查明储量的四分之一。做为我国重要能源重化工基地,在全国能源战略中占有重要地位。在经济结构调整、产能过剩的大背景下,在安全生产、煤炭转型和体制改革上,山西一直未间断过。

安全方面:八月中旬以来,山西省安监局以暗访突查、挂牌督办、现场整改等方式,对各市的危化品、煤矿、非煤矿山等行业进行安全生产检查,对存在安全隐患的生产企业实施停业、停建或取缔关闭,累计数量310多家。

转型方面:2015年,山西省煤炭发展重点在煤化工上,煤化工产业要实施“9312”工程:重点推进91个项目建设、帮扶37家企业,攻关12项创新技术,加快20个基地园区建设。并在近日发布的山西煤化工产业三年推进计划中,明确的指出未来三年的煤化工发展之路:加快发展现代煤化工,优化提升传统煤化工,走出一条具有山西特色的煤化工发展之路。

体制方面:8月21日,为了进一步深化煤炭管理体制改革,精简煤矿建设审批事项,山西省政府审议通过了《山西省煤炭行政审批制度改革方案》(此后简称《方案》),启动了煤炭行政审批制度的改革。将煤矿建设项目审批事项由63项减少到38项;取消煤矿“六证”中的《煤炭生产许可证》,《煤矿矿长资格证》和矿长《安全资格证》等,“六证”变“三证”。

《方案》还指出,山西将取消矿业权价款评估备案核准、资源储量核查报告;把国家规划矿区内新增生产能力120万吨以下的煤炭开发项目选址意见书的审批权下放至市及扩权强县试点县和转型综改试点县;省级层面还将取消项目可行性研究报告和环保试生产审批。规定2015年12月底以前,山西省直相关部门要将本部门涉煤审批事项清单向社会公布,并建立和完善相对应的责任清单,按照“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”的原则,实行终身责任追究及责任倒查机制。

据了解,为了确保以上措施的实施、实现,山西省还在如何加快资源配置市场化、怎样深化行政审批管理体制、规范煤矿建设和生产秩序、加强煤矿安全监管及建设创新销售服务体制等10个方面制定了32项改革任务,计划2015年完成其中18项改革任务,目前这些改革正在有序进行。


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