国家“十三五”规划建议提出，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
11月6日，国家能源局局长努尔·白克力指出，能源绿色低碳发展的具体内涵是：把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，减少二氧化碳排放，促进生态文明建设。
作为世界上最大的能源生产国和消费国，能源矛盾在我国日益凸显。近年来，我国大力推动能源结构优化，但煤炭作为主体能源的格局没有改变，煤炭在一次能源消费中的占比仍近七成。2014年，我国非化石能源占一次能源消费比重仅为11.1%。
专家认为，高度依赖煤炭的粗放低效的能源发展方式，不仅导致资源浪费，也造成环境污染，是当前和今后一段时期生态文明建设的瓶颈所在。
华北电力大学教授曾鸣认为，我国可再生能源装机容量快速增长，但实际利用率比较低，其中一个重要原因就是在规划上多种能源之间没有实现协调优化，一些能源类型相互排斥。同时，由于电力市场建设没有完全到位，影响可再生能源利用率，这需要推动电力市场化改革，保障可再生能源有规模、有效益，实现可持续发展。
全国政协常委、国家电网公司董事长刘振亚目前我国清洁能源发展面临几个突出问题：一是开发力度不够；二是配置能力不足；三是减排压力巨大。随着技术进步，清洁能源经济性和竞争力不断提高，有望在2020年左右超过化石能源。“2014年我国风电发电成本约为0.37-0.45元/千瓦时，光伏发电成本约为0.68-0.8元/千瓦时左右，2020年预计将至0.3元/千瓦时左右。随着储能电池技术快速发展，未来5年有望提升到目前的5倍，成本降低到目前的1/5。届时，风电、太阳能发电迎将来快速发展期。”
刘振亚表示，解决问题的关键是加快电网发展，构建基于特高压的全国能源互联网，大幅提高电网资源配置能力，促进西南水电加快开发，满足“三北”风电、太阳能发电大规模开发利用的需求。在此基础上，推动构建全球能源互联网，实现以清洁和绿色方式满足电力需求。全球能源互联网实质就是“特高压电网＋智能电网＋清洁能源”。特高压电网是关键，智能电网是基础，清洁能源是重点。
数据显示，在截至9月30日的一个季度，这个世界上人口最多的国家—中国是清洁能源领域全球最大的投资中心，投资额高达267亿美元。美国名列第二，同期内投资134亿美元。预测，中国这种遥遥领先的局面很可能持续下去。
考虑到未来清洁能源将在能源结构中占主导地位，能源利用效率将主要取决于作为一次能源的风电、太阳能发电、水电的开发转化效率；而电能的终端利用效率远高于化石能源直接利用的效率，电动机效率可以超过90%。因此，大规模开发清洁能源并转化为电力，全球能源利用效率将获得极大的提升。