陕西省“十三五”规划纲要建议提出，按照“稳油、扩气、煤转化”的思路，推进绿色开采、综合利用，延长产业链、提高附加值，煤炭转化率达到45%。
这一建议在近日首次召开的陕西省政协人口资源环境发展态势分析会上引发热议，相关人士提出，煤炭资源清洁利用要讲实情、摆问题、谈对策。
陕西省决咨委办公室主任郭卫东认为，陕西省有发展煤化工产业的优势，在重要品种的产能规模和技术创新上，已走在全国前列，有的甚至达到国际领先水平，从市场需求、技术支撑、煤炭资源保障方面来看，加快发展低碳清洁型煤化工完全可行。
陕西省煤炭学会顾问高新民认为，陕西发展煤化工，资源和区位优势明显，但是不能见煤就搞化工，要高端化、差异化发展。
西安交大经济与金融学院教授冯涛则提出，应进一步拓宽金融支持能源经济发展渠道，推广利用中票、短融等融资手段，加强政策支持，特别是在煤炭“两金”收益权、矿业权抵押贷款、矿业权等方面制定创新性政策。