2月3日，山西省煤炭工业厅厅长向二牛在全省煤炭工作会议上表示，2016年是“十三五”开局之年，全省煤炭工作要深化改革、创新驱动，积极推进"两控两优两提高"，即控制总量，优化布局；控制增量，优化存量；提高质量，提高效益，推动全行业尽快摆脱困境，推进煤炭"六型"转变。
全力实施供给侧改革，有效化解过剩产能
今年，山西省要按照“企业主体、政府引导、市场倒逼、依法处置”的办法，通过存去挂钩、减量置换、兼并重组、优化升级等途径，研究制定煤炭“去产能”总体规划。
在有效压减过剩产能方面，将采取“五个一批”措施：一是依法淘汰关闭一批。对“僵尸煤矿”，资源枯竭煤矿，开采高硫、高灰煤矿，严重资不抵债煤矿，按照国家政策依法淘汰关闭。二是行业重组整合一批。对部分开采条件较好、储量较多的停缓建煤矿、未开工煤矿，通过合并、收购、兼并等方式重组整合。三是减量置换退出一批。对已取得路条的，严格按照“减量置换”政策进行产能置换，被置换的煤矿关闭退出。四是依规核减一批。煤与瓦斯突出矿井和灾害严重矿井依规进行核减产能。推行法定节假日和周日煤矿停产休假措施，全年按276个工作日组织生产。五是搁置延缓一批。对于资源储量较多、开采条件较好，但目前开采经济上不合算的且不具重组整合条件的煤矿，可搁置延缓开采或通过市场规律自然淘汰。
同时，跟踪对接国家相关的财税支持、不良资产处置、从业人员安置、专项奖补等化解产能政策，积极研究山西省的落实措施和相关的配套政策，推动山西省完成化解过剩煤炭产能任务。
全力提升安全管理水平，进一步增强安全保障能力
向二牛指出，2015年省煤矿事故有所反弹，煤矿安全生产形势还比较严峻。随着全省经济下行压力进一步加大，今年煤矿安全生产形势将更加严峻，要始终把安全生产放在首位，采取更加严格的措施，进一步增强安全保障能力。
推进现代化矿井建设，积极鼓励煤炭企业战略性重组
主要是：优化矿井布局。在产能减量置换前提下，优先建设安全高效、资源利用高、抗风险能力强的千万吨级现代化大型矿井，提高全省煤炭规模化、集约化生产水平。
优化产业布局。积极支持同煤、晋能集团采取多种方式进行战略性重组，构建现代化大型煤炭企业，为全省进一步提高产业集中度积累经验，探索路子。
加快转型步伐，推动煤炭产业绿色发展
努力延伸煤炭产业链条。以煤炭深加工、产业链延伸为轴线，发展煤—电—高载能产业链、煤—焦—化产业链、煤—化产业链、煤基新材料产业链等，推动煤炭产业向“延伸循环型”转变。
大力发展煤炭循环经济。以大型煤炭企业集团为龙头，以煤炭工业园区为载体，建设一批重点循环经济园区，形成以园区为重点，企业与企业、产业与产业、区域与区域之间的循环网络体系，推进煤炭循环经济发展新模式。
大力发展非煤产业。要充分发挥山西省煤炭产业形成的资本优势、管理优势、创新优势，发展煤机制造、煤炭金融、煤炭科技、煤炭文化等转型产业。
推进生态矿区建设。加大矿区生态环境恢复治理力度，推动煤矸石、粉煤灰、矿井水等资源综合利用，推广应用绿色开采和清洁生态技术。