在产能严重过剩、企业经营恶化、社会稳定受到威胁背景下，中国政府出台的以化解过剩产能为目标的行动，已经上升为一个必须完成的政治任务，这必将对2016年中国国内的炼焦煤供应产生重要影响，从而为蒙古焦煤进入中国提供新机会。

蒙古煤炭出口至中国2012年达到最多，为2172万吨，其中大部分为炼焦煤，2015年蒙古出口至中国煤炭量1439万吨，同比下降25%，其中炼焦煤1272万吨,同比下降14%。

当前，尽管蒙古国一直在向中国出口炼焦煤，但大部分贸易都集中在蒙古国和内蒙古边境口岸地带，蒙古煤已好久没有出现在河北唐山地区。分析原因，其中最大的限制因素是铁路成本，在生产成本中占比很大。而中国铁路机制，在很大程度上制约着蒙古焦煤市场扩大。

2015年蒙古国出口煤炭下降至1447万吨左右，98%以上的量都是靠汽车运输来完成的，这主要是煤炭矿区和通往出口国的通道均没有铁路设施。铁路运输有助于降低煤炭运输成本。铁路的建成对解决蒙古对华出口运输有重要意义，有助于将煤炭运输成本大幅降低。

此外中国需求持续下降、价格低迷也是蒙古出口中国焦煤减少的原因。2011年-2015年蒙古主焦煤出口至河北唐山价格一路下滑。2011年为1700元/吨，到2015年仅为740元/吨，跌幅达到56%。

为化解国内煤炭行业产能过剩的困境，2月5日国务院公布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。近日，各煤炭主产地和大型煤企相继出台276个工作日停产放假保障措施，此前煤炭供给侧改革更多为政策预期，但进入二季度以来各产煤大省及各部委出台的细则，使得地方供给侧改革落实进入实际操作阶段。

以炼焦煤主产省份山西来看，2015年山西省生产产能为10.13亿吨，山西严格执行“意见”进行产能去除，截止2016年3月3日，山西省正在生产的矿井有562座，生产能力9.09亿吨，重新核定后的生产能力为7.64亿吨，产能总计缩减2.49亿吨；其中炼焦煤将减少约8千万吨。

在国内供给侧改革影响之下，二季度基本面好转预期进入兑现阶段，此外，受钢材产量增长不断带动，加之煤种可替代性较小，未来一段时间预计炼焦煤将领涨煤价。

分析认为，随着国内限产政策的逐步落实，将一定程度上导致国内炼焦煤供应偏紧，加之国内炼焦煤价格的稳中上涨，为蒙古炼焦煤进入中国增加了空间。

此外，当前蒙古对华出口焦煤主要有三个口岸。从甘其毛都口岸进口的蒙古主焦煤与中国西部地区炼焦煤互补性，中国西部地区的炼焦原煤灰分高，回收率极低，洗选后经济性差，而且硫分在2左右，CSR低，而蒙古主焦煤低灰、低硫、高热强度。目前主要销往包头、乌海和河北唐山地区，预计西部地区是蒙煤未来销售的新市场。