国家发改委5月18日举行宏观经济运行情况发布会。国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，随着钢铁、煤炭去产能的不断推进，积极成效正在逐步显现。未来，继续保持钢铁、煤炭行业去产能的高压态势，坚决取缔“地条钢”。

钢铁和煤炭去产能成效正逐步显现

据孟玮介绍，目前，今年拟压减退出的钢铁煤炭产能任务已全部落实到有关企业、设备和矿点，去产能工作取得了良好开局。截至目前，今年全国共退出钢铁产能3170万吨，完成年度任务的63．4％；共退出煤炭产能6897万吨，完成年度任务的46％。

孟玮指出，前述钢铁去产能数据不包括违法的“地条钢”产能。对于“地条钢”，各地区已基本完成摸底排查工作，排查发现的“地条钢”产能已停产，钢材市场秩序得到进一步改善。“目前我们正在加强督促检查，确保于6月30日前彻底取缔‘地条钢’。”

孟玮说，随着钢铁、煤炭去产能的不断推进，积极成效正在逐步显现，主要体现在以下四个方面。

一是企业效益明显改善。2017年一季度，钢铁工业协会会员企业利润由上年同期亏损87．5亿元转为盈利232．8亿元。

二是工资、社保拖欠减少。截至2017年3月末，山西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降58．4％；累计欠缴社会保险费比2016年底下降10．8％。

三是产业结构优化升级。2016年全年共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。煤炭优质产能在产业升级中的带动作用进一步发挥。

四是市场竞争秩序改善。通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动，进一步营造了优胜劣汰的市场环境。

不能把去产能和去产量混为一谈

去产能工作正取得积极成效，但是今年以来，有的地方的煤炭产量出现了增长。一边去产能，另一边却出现产量增长的现象，这引起社会各方普遍关注。

孟玮表示，去产能是推进供给侧结构性改革的重要任务，是“三去一降一补”五大重点任务的攻坚战。去产能，就是要着力去除低端、无效的供给能力，增加有效供给，着力提高产能利用率，平衡市场供求关系，提升企业生产经营效益，推动提高行业运行的整体质量和效率，优化产业结构和生产布局。在这一过程中，对于过剩的、落后的产能，要坚决地去；对于安全、清洁、高效、成本低的优质产能，要有序增加。

“产量的多少主要取决于供需关系和价格变化。产量变化要适应满足市场需求，由企业根据市场供求变化自主决定，由市场说了算。”孟玮说。

孟玮表示，不能简单地将去产能等同于去产量，更不能把两者混为一谈。

坚决取缔“地条钢”

去产能是推进供给侧结构性改革的一项重要任务。根据国务院部署，今年1月，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组成12个督查组，赴全国30个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了专项督查，共核查钢铁企业228家、煤矿150个。

孟玮介绍，从督查情况看，2016年全国共淘汰400立方米及以下高炉39座、落后炼铁产能677万吨，30吨及以下转炉和电炉71座、落后炼钢产能1096万吨。关闭退出30万吨以下规模的小煤矿约1500个、落后煤炭产能1．2亿吨。2016年钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动发现的落后钢铁产能，已按要求进行拆除或封存；应依法关闭和限期淘汰类煤矿，已按要求实施关闭。

“督查中也发现了存在违法‘地条钢’产能、应退未退产能、设备拆除不到位等问题。”孟玮表示，下一步，国家发改委将会同有关部门，重点采取三方面举措。

第一，迅速整改有关问题。对发现的问题，将结合化解过剩产能、淘汰落后产能、取缔“地条钢”工作，区别对待，分类处理，该问责的要严肃问责，该通报批评的要通报批评。对于近期暴露的个别地方工作不实问题，部际联席会议于5月2日派出13个核查组，赴13个省区市进行调查核实。问题一经核实，将依法依规，严肃处理。

第二，坚决取缔“地条钢”。“地条钢”属于违法违规生产，一直是国家要求淘汰和严厉打击的对象。这类落后产能如果得不到取缔，就会造成“劣币驱逐良币”的情况。按照省级政府对取缔“地条钢”工作负总责的要求，各地区要在6月30日前彻底取缔“地条钢”，并于7月底前组织验收，形成总结报告，上报国务院。部际联席会议将开展抽查工作，对取缔不到位的地方，作为负面典型，报请国务院依法依规严肃处理。

第三，健全监督机制。加强对各地区去产能工作的督查，督促各地及时公布去产能相关信息，健全举报制度，强化社会监督。

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