阳春三月，笔者和随访一行三十人奔赴祖国的大西北内蒙古焦化产能集中地乌海市、鄂尔多斯市进行实地走访调研。重点对有在建及有计划新增焦化产能的生产企业进行了座谈式的深入交流。
内蒙古辖12个地级行政区，其中9个地级市、3个盟，共有23个市辖区、11个县级市、17个县、49个旗，3个自治旗。煤矿多集中在鄂尔多斯、呼伦贝尔、锡林郭勒盟。焦炭的原料焦煤矿多集中在乌海、包头、鄂尔多斯市。而乌海及周边地区煤种多以中硫肥煤、高硫肥煤居多，须配入乌海1/3精煤、甘肃气煤、山西瘦煤、内蒙古策克和甘其毛都两个口岸的进口蒙煤来降灰降硫炼焦。主产二级、二级高硫焦冶金焦为主，化工焦为辅。焦炉工艺多为捣固焦炉。全区独立焦企35家，截止2021年4月底在产31家。分布在内蒙古呼和浩特、包头、赤峰、乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔七个市、盟区。目前内蒙古自治区焦化设计产能（含计划新建）约5570万吨，除包头市东河区停产的一座60万吨4.3焦炉，及内蒙古巴彦淖尔乌拉特前旗的2家计划新建小计700万吨5.5焦炉之外，现在产4780万吨，包含：4.3米焦炉18家小计1870万吨，分布在内蒙古呼和浩特、乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔四个市区，阿拉善盟一个盟区；5.5米焦炉11家合计2730万吨，分布于在上述五市一盟；6.1米焦炉一座210万吨，位于内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗。
近段时间以来，政府部门对于环保及能源双控下发多个文件，在2020年12月30日内蒙古自治区人民政府发文的内政发〔2020〕26号文件《乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案》，文件要求严格控制焦化新增产能，总体规模控制在“十三五”水平，确需新建的焦化项目，产能指标在区域内实行等量置换。用三年时间（2021—2023年）全面淘汰炭化室高度4.3米的焦炉。新（改扩）建捣固焦炉炭化室高度要达到6.25米及以上，必须同步配套下游化产链条严格控制新增能耗，加快节能技术改造。按照“升级存量、做优增量、严控总量”和“以焦为基、以化为主、以化领焦”的整体思路，推进区域焦化产业重组升级。余热余气回收利用项目，促进两化融合，以化产水平的进步推动焦化产业转型升级。新建焦化项目必须配套干熄焦装备，并执行钢铁企业中炼焦化学工业污染物超低排放要求。现有炭化室高度5.5米的焦炉2023年底前全部完成干熄焦和超低排放改造。强化焦化废水深度处理，区域内焦化废水必须全收集、全处理、全回用。
而在2021年3月9日，由内蒙古自治区发展和改革委员会、内蒙古自治区工业和信息化厅、内蒙古自治区能源局联合发布的《内发改环资字（2021）209号》文件，关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施的通知，其中文件涉及的焦化行业，则是从压实盟市能耗双控责任、控制高能耗行业产能规、提高产业准入标准、加快淘汰化解落后和过剩产能四项要求具体阐述，确定了2021年全区能耗双控目标为单位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500万吨标准煤左右，能耗总量增速控制在1.9%左右，单位工业增加值能耗（等价值）下降4%以上的总体目标。先行分解下达各盟市2021年能耗双控目标任务，待国务院正式下达自治区“十四五”能耗双控目标后，及时分解下达各盟市。与此同时2021年不再审批焦炭等高能耗行业新增产能项目，对已备案、已环评的新增焦化产能进行用能指标的加项审查。而确定必要续建或新建，落实用能指标，补办相关手续方可续建或新增。未落实用能指标的盟区内新建焦化产能，审查一律不予批准。炭化室高度小于6.0米顶装焦炉、炭化室高度小于5.5米捣固焦炉、100万吨/年以下焦化项目，原则上2023年底前全部退出；符合条件的可以按国家标准实施产能置换。置换或新增的产能能耗标准需低于127千克标煤/吨。此外，要求单体焦炉产能不低于100万吨，项目整体不低于300万吨/年。全面实施用能预算管理，建立旗县、盟市、自治区三级能耗双控分级预算管理机制，编制五年和分年度用能预算。结合国家下达的新增用能空间、节能挖潜、淘汰落后的腾出的用能空间纳入用能预算管理。新建高能耗项目必须满足所在区域能耗总量控制和单位GDP能耗下降要求。
距离《内发改环资字（2021）209号》文件出台后的3月26日，内蒙古自治区工业和信息化办公厅印发了《内工信冶建工字（2021）85号》文件《关于印发淘汰落后化解过剩产能计划的通知》，涉及到焦化行业，指出2021-2023年三年内必须淘汰关停的焦企，附件4《内蒙古自治区焦炭行业限制类企业装备清单》有具体明示。详见下图所示：
盟区内焦化产能已完成所有审批计划今年二季度烘炉出焦、在建、三年内计划新增焦化产能分项归纳，详见序列图：
2021年上半年新增产能烘炉出焦2家小计250万吨。详见下图
2021年内蒙古整个盟区仅2家完成所有审批在建焦企，有望今年年底之前出焦560万吨。详见下图
2021-2023年计划新增产能，已备案但各项手续、能耗暂不达标6家计划新增2150万吨。详见下图
内蒙古各盟区、辖区对中央和自治区各部委的能耗政策的具体实施细则，淘汰落后产能和新增焦化产能2023年底前4.3米焦炉等量或减量置换的标准细则如何实施，湿熄或干熄设备投产比例，后期新增产能是否必须匹配下游深加工项目，往年已备案、已环评而仍需能耗审批立项的企业，能耗审批结果如何，何日测绘基建等等，需要我们持续了解，敬请关注我网对内蒙古新增焦化产能后续进展情况的追踪，及对相关政策的解读。
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