近日国家发改委等部门发布做好2023年降成本重点工作的通知，当中提及，要做好能源、重要原材料保供稳价工作，继续对煤炭实施零关税政策。自去年5月开始为降低进口成本，保障国内煤炭供应，中国开始实施煤炭进口零关税政策。今年3月考虑到能源市场存在诸多不确定性因素，继续实施煤炭进口关税直至今年年底。一方面保障终端企业用煤需求，降低成本；另一方面也刺激其他国家煤炭进入中国市场，进口来源更具多样性。
海关数据显示，2023年5月份中国进口煤炭3958.4万吨，增长91.6%，月环比减少116.4万吨，下降2.7%。1-5月份累计进口煤炭1.82亿吨，同比增长89.6%。整体来看在政策实施后，单月进口量呈现增长；且今年煤炭进口量远高于往年水平。
数据来源：钢联数据
详细来看动力煤分月份进口情况，从春节过后开始呈现逐月递增趋势，且单月进口量已突破3000万吨。分国别来看印尼、俄罗斯及蒙古国动力煤进口量较为稳定，月均进口量分别为1900万吨、400万吨、100万吨。主要变量体现在澳大利亚煤，今年3-4月份在放开后增量明显。一方面欧洲市场天然气库存上升，对煤炭需求大幅下降，并带动国际市场煤价下跌。另一方面，正是由于澳煤价格的回落，增加了澳煤重回中国市场的优势。近两年来由于煤炭价格居高不下，终端电力企业亏损严重，因此采购时更注重价格优势。另澳煤热量偏高，能缓解中国市场煤源结构性不均衡问题，因此逐月进口增量显著。
数据来源：钢联数据
总体来看，煤炭进口零关税政策的实施对中国煤炭安全稳定供应有积极作用，实施后进口量远高于往年水平。当前动力煤市场即将迎来消费旺季，终端用电负荷开始增长，煤炭需求量增加。虽有电煤保供作为压舱石，但在用电高峰期时，仍需采购市部分市场资源作为补充；而进口煤更具价格优势，更吸引终端用户采购兴趣。因此动力煤进口量将继续增加，预计全年煤炭进口量突破新高。
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